四方联动 信息互通 严格考核 山西运城市质监局创新完善特设安全监管机制

今年以来，山西运城市质监局在特种设备安全监管领域建立了以安全监察为主体、以技术检验为支撑、以行政执法为先导、以法制监督为保障的“四方联动”工作机制，进一步明确和落实市、县两级特种设备安全监管责任，强化事前检验监管，实现信息互通共享，做到特种设备底子清、隐患准、责任明、整改实，确保特种设备安全运行。

创新工作机制，落实监管责任，创造良好的工作格局。不断改进完善体制机制，通过理顺体制形成良性机制，破除各种障碍矛盾，调动各方面积极性，才能把特种设备监管工作做好。运城市质监局集思广益，释放创新活力，寻求发展动力，在实践中摸索，在摸索中前进，结合该市特种设备的现状，坚持问题导向，统筹推进，重点突破，一次次的工作调研，一次次的实践论证，一次次的总结修改，以充分的调研和论证推动了运城市特种设备安全监管“四方联动”工作机制的建立和完善。“四方联动”机制进一步明确了各级监管单位、执法机构、检验机构的监督、检验职责；明确各机构主要负责人为特种设备安全监管工作的直接责任人，对其职责内的特种设备安全监察、稽查、检验工作负直接责任；特种设备安全分管人员、监察人员、执法人员、检验人员对各自职责范围内的工作负责。

统一思想认识，提升工作效率。“四方联动”机制的建立，完善了特种设备安全监管网络建设，确保信息沟通、传递的时效性、真实性和完整性。彻底解决了各级监管单位、执法机构、检验机构的信息闭塞、信息不畅等问题。从特种设备安全隐患的发生发现，到隐患信息的上报，再到隐患整改的各个环节，都有记录、有备案。通过签发《特种设备安全隐患责任书》《特种设备安全隐患督查意见书》《特种设备安全隐患通报回执单》，明确了整改单位、整改期限、落实了整改措施，并从根本上解决了安全隐患整改不闭环的问题。自“四方联动”工作机制实施以来，运城市质监局参与督办盐湖分局、万荣县局、稷山县局取缔非法液化石油气充装点3家，下发隐患督办函38份，督促各基层监管部门办理特种设备重大隐患56起，收到各基层单位一般安全隐患整改信息171条，从事前、事中、事后3个环节做好隐患的预防、排查、整改工作，推动特种设备安全隐患进一步得到排查和有效治理，风险防控与隐患排查治理长效机制进一步完善。

分解监管任务，严格考核问责。“四方联动”机制的建立，将各机构的主要工作任务进行了细化分解，分解量化目标，明确了具体的工作标准、完成时限、保障措施、监督主体和刚性要求，让责任目标分解落实具体，易于操作。针对一些重点领域、重点设备、重点环节，实行重点监管和工作台账式管理，建立“一企一档”，发现问题及时处理，让责任落实不打折扣，任务目标不偏移，做到“守土有责、守土尽责”。

“四方联动”机制建立后，加强了组织领导，实现了“横向密切协同，纵向直达基层，整体信息共享，监管高效有力”的目的，有力推进了部门联动、上下一心、齐心协力做好监管工作，同时又强化了监督制约，深化了考评问责，丰富了特种设备安全监管及监督检验的考核问责内容及方式，保证了监管人员、检测人员依法规范行为，使“履职尽责、失职追责”得以充分的体现。

由此，运城市质监局每年对各机构的工作进行督查考核，实行过程考核与结果考核相结合的方式，对检查走过场、要求不严格、管理不到位、措施不落实造成安全事故的，将对相关责任人进行问责。 （本报记者 秦海峰）