助力粤企降低退证查询率

今年上半年，广东检验检疫局共签发各类原产地证书65.78万份，居全国首位，签证金额198.23亿美元，可为企业获得关税减免约13.17亿美元。同期，广东局收到国外退证查询证书251份，退证率0.04%，远低于0.09%的全国平均水平。

频繁的国外退证查询会对广东的出口企业产生较大负面影响。首先是出口货物通关受阻。由于退证查询，出口货物抵达目的港后将面临滞港，据企业反映，退证货物将在口岸非正常滞留15天至一个多月。其次是增加企业成本。遭遇退证查询的货物，目的港海关或扣押货物让企业产生高额管理费，或让企业交税提货，或先交保证金提货，无论哪种方式都给企业增加了成本。第三是产生隐性贸易壁垒。进口国通过对某类商品不断实施退证查询，对我国商品出口设置障碍，使我国商品难以进入该国市场，从而起到保护本国产品的目的。

为了帮助出口企业利用原产地证书扩大出口，在国外顺利通关、正常受惠，近年来，广东局一直致力于研究如何有效降低退证率，通过加大对国外退证查询的研究和分析，制定应对措施帮助企业规避贸易壁垒。从去年以来的退证率看，成效明显。该局通过外交渠道积极解决退证查询问题。印尼是对我退证查询量最多的国家，广东局联合省商务厅一同拜会印尼驻广州总领事馆，就印尼退证查询问题与领事举行了专题座谈并提出解决退证查询争议的建议。此举立竿见影，印方的退证查询量随即大幅下降。设立专门的应对工作组。由专人负责签证质量和退证统计及情况分析，一年发布4期签证情况通报和2期退证情况通报，不定期发布签证预警通报。引导各分支局对照问题，有针对性地指导企业填报原产地证书，有效降低退证几率。加强针对性培训。每年从讲师团选派讲师对系统内签证人员和企业申报员开展“退证查询情况分析及对策”培训，提高签证人员和企业申报员对退证查询工作的重视程度。扫除企业办证盲区。目前，退证查询原因主要集中在“直运规则”。广东局通过主动提醒企业办理“未再加工证明”、邀请香港签证机构介绍申办流程等工作，协助企业与中国检验有限公司（香港）直接对话，有效申办“未再加工证明”，不走弯路。

下一步，广东局将继续加强对国外退证查询的关注，及时发布签证预警；及时处理退证查询函件，据理力争为企业争取合法权益；加强对企业的宣传，引导企业如实申办原产地证书，助力企业在国外顺利通关受惠。（余小芹 吴慧清）