标准赋能高质量发展！温州率先出台地级市地方标准管理办法
中国质量新闻网讯（鲁利军 通讯员 杨晓燕 周科荣）5月11日，温州市政府新闻办举行专场新闻发布会，对日前出台的浙江省首个地级市地方标准管理办法《温州市地方标准管理办法》（以下简称《办法》）进行政策解读和内容发布。据悉，该《办法》的出台实施，将使地方标准管理有章可循，并更有序、更规范，是标准赋能高质量发展的有力注脚。这也预示着未来将有更多富有温州特色的地方标准出台，更好地服务地方经济社会发展。《办法》将于2020年6月1日实施。
新《标准化法》于2018年1月1日实施，温州有了制定地方标准的权限，地方标准作为技术规范成为政策法规的重要补充。随着温州经济社会的发展，特别是推进标准化综合改革和全面实施标准化战略之后，全市较好发挥了标准化的基础性、引领性和战略性作用，各行各业纷纷设想将成功经验、亮点做法固化为地方标准，在更大范围复制推广，以求取得更大成效。但此前制定标准规范过程中，重立项轻研制、只制定不实施和标准质量不高的问题在一定程度上较为突出。为此，温州市市场监督管理局作为标准化行政主管部门，于2019年9月即着手调研、论证、起草，《办法》几易其稿、几经修改完善、广泛征求意见、领导专家指点审改、法规审核，最终研究出台。
作为率浙江省地市级之先出台的首个《办法》,体现“敢为人先、走在前列、干在实处”的温州人精神，具有创新性、引领性作用。《办法》共十章48条，体现了全面性、严谨性和可操作性，成为温州市地方标准工作的“作业指导书”。其中，规定了地方标准管理适用范围、制定原则、部门职责，明确了地方标准的“立项—起草—征求意见—审查—批准、发布和备案”全生命周期的工作流程、各部门工作职责、工作内容，并统一了需提交的十张配套表单等。为满足温州市行政区域内的自然条件、风俗习惯等需要统一的特殊技术要求，可以在农业、工业、服务业以及社会事业等领域制定地方标准。地方标准为推荐性标准，由行政主管部门提出申报。
为提高地方标准质量，《办法》还规定了严格审核、层层把关，突出要求地方标准“五性”：即合规性、必要性、先进性、经济性和可操作性。实行“三稿三审”：即征求意见稿、送审稿和报批稿，立项审查、意见稿审查和会议审查（评审会）。《办法》还规定了工作时限，如第19条：立项后一个月内制定起草计划，征求意见不少于30天，一年内完成标准制定，最长延期半年，逾期终止，复审周期不超过5年等。为破解地方标准只制定不实施的现象，《办法》要求制定保障地方标准实施的配套措施。此外，鼓励在新技术、新产业、新业态、新模式等领域，参照制定地方标准化指导性技术文件。
据介绍，温州市一直高度重视地方标准的管理工作。在标准制定方面，在获得地方标准制定权之后，由温州市市场监督管理局会同相关行政主管部门对63个市级地方标准规范进行认真细致的复审，复审结果：直接转化10个、废止10个、继续制定8个、修订后转化35个。去年以来，对水利、农业、机关事务管理、教育等一批申报的地方标准立项申请组织专家论证、技术审核，下达20个地方标准立项计划，今年已发布了温州市地方标准《公筷公勺使用管理规范》，还有《瓯江红党群服务中心建设和运行规范》、《公共租赁住房运营管理服务规范》等7个已完成征求意见稿，还有《村民委员会选举工作指南》等一批涉及民生实事的温州市地方标准正在研制之中。
在标准的转化方面，近年来，温州全面实施标准化战略，大力推进标准化综合改革，形成了“统一管理、分工负责”的管理体制，完善了标准化创新奖励机制，开展对标达标提升行动，实施标准化提升工程，推行“标准化+”行动，在传统产业转型升级改造提升、现代化服务业发展、社会治理、政府治理、农业发展乡村振兴等方面，较好发挥了标准化在温州经济社会发展进程中的基础性、引领性和战略性作用，有力助推温州经济社会高质量发展。#p#分页标题#e#
一是深化标准化综合改革。补充完善标准化奖补政策，对新制定各类标准分别给予30-100万元奖励，并在企业融资、技术改造等方面予以优先支持。两年来共兑现奖补资金2767.5万元，列浙江省第二。
二是不断推进深化“对标达标”专项行动。温州对标达标工作走前列、探新路、助发展，在全国率先启动，先点后面，全面部署。选定10大产业105家龙头企业作为重点行动对象，带动220多家企业参与，已编制对标技术方案36个，形成对标结果530条，走在全国城市前列。通过对标达标提高了标准水平，增强了企业实力，促进产业发展。
三是大力实施标准提升工程。鼓励和发动企业采用国际标准和国外先进标准，积极研制国际标准、国家标准和行业标准。经统计，2019年温州市规模以上工业企业主导产品采标率为75.6%（列浙江省第四）。2017年以来主导制修定国家标准24个、行业标准49个，参与制定国家标准、行业标准634个。按照“国内一流、国际先进”高端定位要求，累计研制发布“浙江制造”标准172个。
四是广泛开展“标准化+行动”。温州市开展标准化试点，已有12个国家级项目、141个省级项目、237个市级项目建设通过验收。龙港国家新型城镇化标准化试点为龙港撤镇建市奠定基础，该案例被国标委列入标准化试点典型案例，在北京现场会上作典型发言。发布了《温州市“五水共治”标准体系》，助推“五水共治”。各行各业在试点成功的基础上，努力制定地方标准，并力争上升为省地方标准、国家标准，推进将先进技术、成功经验、改革成果形成更多可复制、可执行、可推广的有效标准，为浙江省乃至全国提供“温州样板”！
