河南：标准立矩 服务零距 舞钢市全力推进基层政务公开规范化建设

近年来，舞钢市高度重视基层政务公开工作，连续五年在平顶山市获得政务公开先进单位荣誉称号。该市积极探索基层政务公开新路径、新方法，深入推进基层政务公开标准化、规范化建设，瞄准政务公开“内容不亲民、方式不便民、监督不用民、参与不取民”四大痛点，创新建立公开标准体系，拓展公开渠道，为推进基层政务公开规范化建设打下坚实基础，打造“舞钢规范”，形成了“舞钢标准”。

一、梳理公开事项，打造标准体系

围绕群众满意目标，突出重点领域和重点事项，创新建立四大标准体系，规范公开流程，全面梳理公开事项。一是梳理公开事项。重点突出“重大建设项目、精准扶贫、社会救助、社会保险、医疗卫生、涉农补贴、养老服务、食品药品监督管理”等26个领域，依据权责清单和公共服务事项清单，按条目式编制“一目录、两清单、两指南”，确保公开事项分类科学、名称规范、指向明确。截至目前，该市集中梳理完成市（县）本级20个单位、1018多个事项，乡镇、街道办清单目录23类111项，村务清单目录18类41项。二是规范公开流程。按照“公开为常态、不公开为例外”原则，对照决策、执行、管理、服务、结果“五公开”要求，编制政务公开流程图，对政务公开事项目录进行逐级把关、层层优化，做到依法、主动、及时、准确公开政务信息。同时，建立政务公开考核评价机制，实行定人、定责、定时、定性、定量考核，确保政务公开常态化。三是建立标准体系。围绕“公开什么、如何公开、在哪公开、公开效果”四个维度和“公开内容标准、流程再造标准、监督评价标准、公开方式标准”四大标准，制定出台“通用基础标准分体系”“公开管理与运行标准分体系”“公开渠道管理标准分体系”“事项标准分体系”四大分体系，以及制定舞钢市本级政务公开制度规范、政务公开事项清单规范、政务公开目录流程规范、乡（镇）村级制度规范、乡（镇）村级公开事项清单目录5套标准规范体系，实现政务公开标准化。

二、完善线上平台，拓展公开渠道

优化升级政府网站、政务公开专栏、微信公众号等政务新媒体平台，构建市（县）、乡、村三级联动的政务公开和政务服务体系，打通服务基层群众的“最后一公里”。一是建设“一网一号一栏”线上平台。初步建成“一网一号一栏”（政府网站、我的舞钢微信公众号、政务公开专栏）的公开平台体系，全方位向社会公众提供政务公开、在线服务、公众参与、资源整合等功能，让群众通过“网上查、掌中看、栏上观”更好地了解政务公开，最大程度满足人民群众对政务公开的个性化需求。二是打造“一体多翼”公开渠道。打造“一刊四屏多点”立体化政务公开格局，建立“一体多翼”公开渠道，“一刊”即创刊政府公报；“四屏”即电脑屏、电视屏、手机屏、阅报屏；“多点”即以“两馆一中心”查阅点为基准，各部门、各乡镇街道建设政府信息查阅点。“一体”即升级改版政府门户网站，优化栏目，真正发挥政务公开第一平台作用；“多翼”即构建以“我的舞钢”微信公众号为引领，部门、乡镇（街道）公众号为基础的微信矩阵；创建“舞钢市政府政策文件库”，在政府门户网站公布。三是加快推进“互联网+政务服务”。构建“不见面、马上办”审批模式，通过政府网站和政务微信同步公开所有政务服务事项和基层项便民服务事项的办理流程、法律依据等，设置微信公众号二维码矩阵，实现扫“码”即知。截至目前，该市1180项政务服务事项全部实现网上可办，占比达100%。

三、优化线下窗口，提升服务水平

抓好线下服务，打造功能完备、高效便捷的实体大厅，合理分配业务办理窗口，实行企业开办一站式服务，项目建设审批事项“大瘦身”。一是建成六个功能区域窗口。完成商事登记、不动产登记、医疗社保审批、投资项目审批、社会事务综合受理和便民服务等六个功能区域窗口的建设，落实“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的工作模式，解决部门归口不统一，数据发布不同源、办事入口不统一，项目审批部门多、环节多、要求多等问题。二是企业开办一站式服务。实现企业开办环节优化至3个（即：企业登记、印章刻制、发票申领办理）、申请材料精简至1项，实现企业开办“七小时办结”；试行企业承诺制审批管理模式，工程建设项目审批时限压缩到83个工作日以内（较省市要求减少17个工作日），在拿到土地手续的情况下审批手续办理时间压缩到25个工作日之内，达到“企业拿地即可开工”目标，部分资料不全的情况，根据相关规定，实行容缺办理，事后补充材料，最大限度地减少审批环节时间。三是推进办事“最多跑一次”。大厅设立引导员，在便民服务架上摆放办事指南、宣传资料等，坚持做到“五清”，即：咨询一次讲清、表格一次发清、材料一次收清、内容一次审清、手续一次办清，实现“一次性搞清楚”和“最多跑一次路”，最大限度让群众少跑腿、少等待、少麻烦。四是延伸线下公开渠道。全方位推动乡镇政务公开和便民服务中心标准化建设，大力推进村级便民服务站建设，着力构建市（县）、乡、村三级联动的政务公开和政务服务体系。目前，该市已建成14个标准化乡镇、街道便民服务中心和16个村级便民服务代办站示范点，设立政府信息查阅室10个（含市政务服务大厅、档案馆等）。#p#分页标题#e#