八部门解读以标准化支撑快递包装绿色化减量化可循环

□ 本报记者 何 可

近日，市场监管总局等8部门联合印发《关于加强快递绿色包装标准化工作的指导意见》（以下简称《指导意见》），并就政策出台背景、解决了哪些问题、有何积极意义等公众关心的问题，回答了记者提问。

记者：《指导意见》制定的背景是什么？目前我国快递包装标准存在哪些不足？

答：我国是世界第一快递大国，2019年全国快递业务量突破630亿件。伴随快递业的高速发展，快递包装物的使用量同步增长。经初步估算，我国快递业每年消耗的纸类废弃物超过900万吨、塑料废弃物约180万吨，并呈快速增长趋势，包装废弃物对环境造成的影响不容忽视。

加强快递包装污染治理已受到政府和产业界的高度关注。要实现快递包装的绿色化、减量化和可循环，还需要标准予以支撑。2019年10月，市场监管总局会同发展改革委、邮政局等部门，成立了快递绿色包装标准化联合工作组，深入推进快递绿色包装标准化工作。

我国在快递包装上已出台一系列标准，涉及快递封套、包装袋、包装箱、生物降解胶带、电子运单等诸多方面，为支撑快递业绿色发展发挥了积极作用。但随着快递业转型发展，与交通运输业、制造业等深度融合，在快递绿色包装新材料、新技术、新产品，以及快递包装一体化运作等方面，还需要加快补齐一批急需标准。

目前，我国快递绿色包装标准实施手段相对单一，需要社会各界共同发力。政府部门要积极营造标准实施的良好环境，建立标准与法律法规、政策协调联动体系；鼓励快递企业、电子商务经营者采购符合绿色标准的快递包装产品；广大消费者要知晓标准、监督标准实施等，努力形成标准研制、实施、改进的闭环。

记者：《指导意见》对推动快递包装“绿色革命”发挥着重要作用，能否具体介绍一下，解决了哪些方面的问题？

答：《指导意见》围绕快递包装绿色化、减量化、可循环三大目标，主要着力解决4个方面的问题。

一是如何升级快递绿色包装标准体系。《指导意见》要求梳理评估现行快递包装标准，满足快递绿色包装标准需求，强化顶层设计，力争用3年的时间，建立覆盖产品、评价、管理、安全各类别，以及研发、设计、生产、使用、回收处理各环节的快递绿色包装标准体系。

二是如何补齐重点领域标准短板。《指导意见》主要针对新材料应用、快递包装产业上下游衔接、快递包装回收体系建设等方面存在的标准短板，加快推出一批重要标准，支撑快递包装源头治理，提高快递包装利用效率。

三是如何推动标准有效实施。《指导意见》从政府和市场两方面入手，一方面鼓励相关部门在制定法律政策时引用快递绿色包装标准，加强部门协作，将快递绿色包装标准实施情况纳入快递、电商等行业监管；另一方面开展形式多样的标准实施宣贯活动，鼓励电子商务经营者、快递企业采购符合绿色标准的快递包装产品等。

四是如何提升标准国际化水平。《指导意见》提出加强国际交流合作，总结我国快递包装成功经验和做法，积极参与包装、环境管理等领域的国际标准化活动，推动制定相关国际标准，分享中国经验。

记者：加强快递绿色包装标准化工作，对解决我国快递业污染及浪费问题，有怎样的积极意义？

答：《指导意见》坚持问题导向、目标导向、结果导向，系统部署近3年快递绿色包装标准化工作，对于解决我国快递业污染及浪费等问题，具有重要意义。

一是有利于建立快递绿色包装的基本规范。我们都知道，标准好比一把尺子，通过标准可以确定快递绿色包装的材料材质、产品设计、使用与操作、检测与评价等基本要求，为快递绿色包装治理提供技术支撑。比如，《邮件快件包装基本要求》规范了包装物的选用和包装操作，为不同快递企业的包装作业提供了统一遵循，避免过度包装、重复包装。

二是有利于推进快递绿色包装的协同治理。标准的核心在于简化、统一、协调、最优化，是利益相关方充分协商一致的产物。快递包装产业链条长、涉及面广，通过制定实施标准，可以打破产业、部门限制，实现快递包装研发、设计、生产、使用、回收处理各环节的标准协同，进而带动快递绿色包装协同治理，以小切口带动治理体系的大变革。#p#分页标题#e#

三是有利于加速快递绿色包装创新成果的转化应用。标准是科技成果转化应用的桥梁。当前，主要快递企业、快递包装生产企业、电商平台都在积极开展快递绿色包装的创新探索，比如京东的“青流计划”、顺丰的“丰BOX”等，快递包装新材料、新产品、新模式等创新成果层出不穷。借助标准可以对这些最佳实践经验进行总结提炼，进而形成可以在全行业推广的标准，加速创新成果的转化应用，提高快递绿色包装综合治理成效。

记者：《指导意见》出台后，将采取哪些配套措施推进实施？

答：后续围绕《指导意见》的落实，将主要开展4项工作。

一是编制《快递绿色包装标准体系建设方案》。结合《指导意见》提出的重点标准需求，研究建立快递绿色包装标准体系框架，梳理出一批急需研制的国家标准和行业标准，明确工作进度安排，指导后续标准制修订工作。

二是启动快速程序支持快递绿色包装国家标准立项和发布。今年上半年，已批准发布4项快递绿色包装国家标准。比如，近期刚发布的《绿色产品评价 快递封装用品》国家标准（GB/T 39084-2020），给出了开展绿色产品评价的要求和方法，规范了纸类、塑料类、纺织纤维类、多种材料组合类等不同材质，以及可重复使用型快递封装用品的绿色评价指标要求，引领快递包装绿色设计与生产，促进快递包装产业绿色转型升级。

三是加强部门联动。依托快递绿色包装标准化联合工作组，加强标准全过程的统筹协调。联合相关部门开展快递绿色包装标准实施效果评估，不断完善相互衔接、协同高效的标准实施监督机制。据我们了解，目前生态环境部已经将快递绿色包装标准应用纳入“无废城市”试点评估，使得快递绿色包装标准成为“无废城市”建设的重要指标。

四是加大宣传力度。加大对《指导意见》的宣传解读，提高社会各界对快递绿色包装标准化的认知，特别是增强消费者绿色消费理念，倒逼快递包装产业绿色升级。同时，针对重要标准及时开展宣贯，比如今年节能宣传周期间，我们就对新发布的《绿色产品评价 快递封装用品》国家标准进行了解读，下一步还要在世界标准日、绿色邮政宣传周等一些重要节点，继续做好标准宣贯工作。