以质量发展为引领 以“走在前”标准谱写徐州市场监管新篇章

□ 江苏省徐州市市场监管局

今年以来，徐州市市场监管系统紧扣“推进高质量监管、助力高质量发展”主题，紧盯“守住底线、营造环境、规范竞争、提升质量、促进发展”主线，围绕“强监管、保底线、优服务、抓创新、走在前”的工作思路，聚力抓监管强主业、抓改革促创新、抓创优争一流，用走在前的标准奋力谱写徐州市场监管新篇章，取得新成绩，赢得新突破。

闻令而动，推进疫情防控工作走在前

面对疫情冲击，全市市场监管系统党员干部政治站位高、大局意识强，大力弘扬“越是艰险越向前”斗争精神，主动请战，连续奋战，让“党旗在抗疫一线高高飘扬”。以“四保一提高”为目标，在全省系统和全市各部门中率先出台系列组合政策（支持民营经济发展12条意见、促进个体工商户发展11条意见），服务企业复工复产，受到各级领导的肯定。

超前谋划，推进服务企业发展工作走在前

坚持稳中求进、主动作为，全力服务市场主体，应对疫情影响。一是保市场主体平稳运行。持续推进商事制度改革，实行“四自模式”，深入推进企业开办由登记制转为确认制试点。二是助力企业复工复产。积极开展机关干部走进企业，商会、行会、企业走进市场监管局“双走进”活动，针对企业提出的个性化需求，量身定制纾困措施。三是助企融资脱困。开展“战疫情、助微贷、促发展”活动，帮助中小微企业解决融资难、融资贵问题，1-6月份实现融资1.4亿元。开展“知鑫服务直通车”（徐州站）活动，开通知识产权“绿色银行”。四是服务质量提升。创新建设质量基础设施“一站式”服务窗口，为中小微企业提供计量、标准、检验检测、认证认可、质量、品牌、人才培养、知识产权8个方面的综合服务，切实提升服务中小微企业的能力和水平。徐州市在全省质量发展考核中位居优秀等次。

严守底线，推进安全监管工作走在前

面对新形势、新任务、新要求，坚持打基础利长远，持续部署推进系列重点工作，进一步夯实走在高质量发展前列的根基。一是强化食品安全考核。抓好地方党政领导干部食品安全责任清单的制定落实。徐州市政府在2019年江苏省食品安全工作评议考核中位居优秀等次，名列全省第二名。二是强化主体责任落实。开展食品安全主体责任提升年活动，为全省全国率先探索食品安全监管新路径。探索创建“销售环节”食安主体责任智慧平台，逐步实现食品安全主体责任信息化、可视化。三是强化药品安全监管。对12家疾控机构和234家预防接种单位实现疫苗全覆盖检查。其中药品网络销售违法违规行为专项整治方案被江苏省局作为典型经验转发。四是强化特种设备安全监管。认真抓好国务院及省、市安全生产督导和市委安全生产专项巡察工作落实，建立安全生产警示提示、约谈、重要事项督办、履职报告4项制度，制定“一图一表”，坚决做到“三清一到位”。在全市安全生产目标责任考核中，我局被表彰为“安全生产优秀单位”。

严格执法，推进市场监管执法走在前

一是实施包容审慎监管。深化“双随机一公开”监管，在全市率先制定《关于进一步优化营商环境做到“八个坚持”杜绝过度执法的意见》，受到市领导表扬。二是创新消费维权监管。以全面推行消费投诉公示制度为抓手，创新“七个一”维权新机制（即建设一个消费者投诉信息公示体系，建立一批企业消费维权服务站，推进一批线下企业履行“七天无理由退货”承诺，培育一批省市级放心消费创建示范单位，完善一套消费维权执法联动机制，建设一个“四快、四一”的12315投诉平台，建立一支高素质的消费维权队伍），奋力打造淮海经济区消费新高地，走在全国全省前列。此做法受到市场监管总局和市政府领导肯定。

抢抓机遇，推进知识产权工作走在前

一是强化知识产权考核。今年1-6月份，全市知识产权专利申请量14381件，同比增长32.6%，增速位列全省第四；专利授权量8618件，同比增长47.01%，增速位列全省第五；商标申请量21867件，同比增长35.8%，增速位列全省第二；有效商标注册量94392件，增速位列全省第三，超额完成年度任务。二是强化知识产权保护运用。创新“1+3+6+N”服务新机制，组织“4.26知识产权宣传周”活动，举办首届徐州市大学生知识产权演讲比赛。大力实施知识产权高质量发展战略，全面开展知识产权清零、质量提升、保护提升、服务体系提升、专利导航、执法提升“六大行动”，持续开展知识产权走进高企、走进高校、走进高新园区“三进”宣传活动，知识产权保护运用能力显著提升。三是强化知识产权示范市建设。与江苏师大签署战略合作协议，设立“淮海经济区知识产权发展协同创新中心”和“区域知识产权维权援助中心”，合力打造区域知识产权高地。#p#分页标题#e#

党建引领，推进党建和党风廉政建设走在前

面对疫情防控和市场监管“两个战场”的现实考验，全市市场监管系统坚持党建引领、党员带头，激励各级党组织和广大党员干部英勇奋战，进一步推进全面从严治党，促进高质量履职尽责。1月17日，在全市各部门和全省系统中率先召开全年工作会议，部署相关工作。研究制定了机关党的建设工作要点、党委落实全面从严治党责任清单、“三级”书记抓党建责任清单、党委抓意识形态任务清单等，明确分工、压实责任。市局党委坚持站位高、走在前、作表率，制定了关于进一步发挥“三个作用”，建立“五项机制”，争当全省市场监管系统真抓实干创先争优排头兵的实施意见，以及关于进一步发挥机构改革效能提升监管和服务质量的实施意见，推动了全市市场监管系统真抓实干、创先争优。

徐工：以质量安全铸造世界级企业

徐州工程机械集团有限公司深入贯彻习总书记视察重要指示精神，塑造追求卓越的质量文化，深化实施徐工质量管理模式，夯实质量基础能力，打造全球信赖、具有独特价值创造力的世界级企业。

一、强化质量安全意识，塑造追求卓越的质量文化

建立“让追求卓越成为我们的习惯”的质量文化。徐工面向全员以及全价值链合作伙伴发布了《我们的质量信条》，倡导“追求卓越”和“工匠精神”的境界追求；全面落实质量安全“责任追究制”和“一票否决制”。徐工牢固树立质量安全红线意识，坚持贯彻“谁设计谁负责、谁制造谁负责、谁采购谁负责、谁管理谁负责、一把手负全责”的质量安全责任制。

二、构建质量管理模式，打造“技术领先、用不毁”产品

一是积极导入应用先进的质量工具方法，来提高工作效率和顾客满意度。在行业率先通过ISO9001质量管理体系认证，管理逐渐规范。推行卓越绩效模式，追求经营质量上有了更好的抓手。导入精益六西格玛管理，在关键业务难题上取得了创新突破。二是深化实施“技术领先、用不毁”质量管理模式。在产品全生命周期，紧紧围绕质量形成的各个关键环节，以领先的技术和管理手段，推动“六性四用”指标的分解与落地。研发环节以六西格玛设计方法、数字化研发手段、试验验证平台为基础，保证产品设计可靠性。采购环节组建供应链质量“同盟军”，推行零部件认证准入制度，促进供应商质量提升。制造环节应用智能化手段实施质量在线检测，保障产品制造过程稳定性。服务过程搭建工业物联网平台，实现快速精准服务。三是持续改进提升顾客满意度。建立了“四用”为核心的顾客满意度调查分析体系，采用问卷、网络和第三方机构等调查方式，通过12个二级指标和19个三级指标进行顾客满意度测量分析、精准改进，持续提升用户满意度和忠诚度。

万邦：以高质量发展践行企业使命

江苏万邦生化医药集团有限责任公司系上海复星医药核心成员企业，专注于高血糖、高血压、高血脂、高尿酸、抗肿瘤等治疗领域药品的研发、生产与营销。企业不断夯实质量经营管理能力，全员系统学习与科学应用新工具新方法，实施以战略为导向的持续改进与创新，践行“我们用心承诺健康”的企业使命。

一是建设“内化于心，外化于行”的质量文化

围绕“质量第一、客户至上、全面管理、持续改进”的质量管理方针，以制度、流程、行为等方式渗透至全员，不断强化和提升每一位员工“质量第一”的意识和要求，保障企业全面质量经营的“零缺陷”。

二是建设国际先进的质量管理体系

建立符合中国GMP、欧盟GMP和美国FDA cGMP标准的质量管理体系并全部通过认证。

三是建设围绕产品和服务标准不断升级的创新能力

不断强化自身的创新能力，聚焦四高一抗及满足临床治疗需求，每年投入10%以上的研发费用用于创新产品研发。#p#分页标题#e#

四是建设赋能公司高质量发展的企业管理模式——OEA

2014年导入卓越绩效管理模式，独创了具有万邦医药文化基因的管理创新模式——OEA（优化积累优势）。以质量为核心，以卓越绩效模式为源泉，以战略为导向，实施有机的、可闭合的基于全员的持续评价、改进与创新，以全面达成战略目标，打造并保持公司的行业竞争优势。

黎明：以新模式攀登质量高峰

徐州黎明食品有限公司成立于2002年，是农业产业化国家级重点龙头企业，集联合种植、仓储、产品研发销售为一体，坚持“忠诚、实干、创新、共赢”的企业价值观，用工业化的理念发展农业，年冷藏能力5万余吨，产品远销东南亚、欧洲、北美、南美等60多个国家和地区，基本囊括全球先进的质量管理、食品等认证机构颁发的认证，是江苏省第一家通过“江苏精品”品牌认证的农产品企业，2020年荣获江苏省省长质量奖提名奖。同时企业坚决扛起社会责任，带动6万农户增收，创造2000余个农民就业岗位。据海关统计数据显示，该公司连续多年位居同类农产品出口创汇榜首，是大蒜全产业链企业当之无愧的全国第一，同时也是世界第一。

该公司积极导入和贯彻《卓越绩效评价准则》，在公司文化体系引导下，形成了强基、稳柱、履使命、促提升的“一柱一基多手段”蒜头质量管理模式，其中，一柱是指“食品质量安全”支柱；一基是指原料品质基础；多手段是指技术创新、精细生产、开发优质储运资源。旨在实现“为耕者谋利 为食者造福”的公司使命，提升大蒜及其深加工产品的质量，提高企业品牌价值。