标准开启中小企业进入单一市场的大门——访小企业标准协会(SBS)主任麦达内·欧拉巴瑞安
小企业标准协会(SBS)代表和维护中小企业在欧洲和国际标准化工作中的利益。麦达内·欧拉巴瑞安(Maitane Olabarria)担任SBS主任,她在接受欧洲标准化委员会(CEN)和欧洲电工标准化委员会(CENELEC)采访时探讨了中小企业在标准化工作中的作用,以及标准在单一市场中的重要价值。
1. 您能否简要地介绍一下SBS如何参与欧洲和国际标准化工作?
SBS是一家代表中小企业标准化利益的欧洲非营利性协会。我们与三大欧洲标准化组织CEN、CENELEC和欧洲电信标准化协会(ETSI)以及两大国际标准化组织ISO和IEC合作,确保在标准制定过程中适当地体现欧洲小企业的利益。
代表小企业利益的主要方式之一是委派中小企业专家加入欧洲和国际层面的相关技术委员会和工作组。我们目前有65名专家在70多个技术委员会中工作。这提高了中小企业在标准化方面的影响力。SBS还加入了三大欧洲标准化组织的管理机构。我们的很大一部分活动旨在提高中小企业和中小企业协会的标准化意识,鼓励它们积极参与标准化工作。
2. 标准如何为单一市场带来价值?中小企业从中获得多少益处?
我认为,没有欧洲标准就没有单一市场。正是由于有“新方案”和协调标准,企业就可以在所有欧洲国家销售产品,无需对产品进行任何修改。
标准化为所有企业带来了可观的收益,尤其是中小企业。与大企业相反,中小企业用于证明产品符合性和性能并获得市场信任的财力和其他资源更有限。标准能帮助它们符合法律要求、降低成本,让其证明产品质量并开拓市场。但为了实现这些益处,标准必须满足中小企业的需求。
3. 根据您的经验,中小企业是否意识到标准的益处?解决这一问题要采取什么行动?
这个情况在不同企业和行业之间差别很大,但总体来说,中小企业比大企业参与标准化工作的可能性小。这往往是由于它们不仅缺少资源,还对标准在贸易和日常活动中的重要性缺乏意识。
SBS尝试通过多种方式提高这一意识。其中一种方式是与国家级中小企业协会和国家标准组织/委员会合作举办全球研讨会。我们也尝试尽可能地参与中小企业相关会议,制作不同主题的指导材料来鼓励中小企业采用标准。最后,我们利用网站(www.sbs-sme.eu)、简讯和社交媒体来传播信息,让标准化在中小企业和中小企业协会之间得到更广泛的认识。
4. 对中小企业而言,您认为欧洲标准化体系(ESS)与全球其他地区的标准化体系相比有什么不同之处?
在欧洲,关于欧洲标准化的1025/2015法规能促进中小企业和其他社会利益相关方有效地参与到ESS中。根据该法规,SBS被认为是代表中小企业参与标准化工作的组织。因此,我们与欧洲标准化组织建立了特殊的伙伴关系,以促进中小企业融入和参与欧洲标准制定过程。这很特别!2018年,SBS组织了一场会议来探讨全球各国中小企业参与标准化情况等议题。事实上,全球其他国家和地区可能没有类似的激励措施。
此外,我们在ISO和IEC国际层面上并没有像在欧洲的这种特殊伙伴关系,中小企业参与国际标准化工作比参与国家和欧洲标准化工作更难。SBS的一个目标是加强与ISO和IEC的合作,促进中小企业进一步参与国际标准制定。
5. 中小企业面临的主要问题有哪些?标准如何帮助解决这些问题?SBS正在进行一项新的相容性试验来评估标准与中小企业的相关性。请您解释下该试验的构成情况?
在编写标准时,需要考虑不同的方面来确保其满足中小企业的需求。这些方面包括使标准(含实践指导和案例)尽可能清晰简洁,考虑实施、检测和合格评定的成本或者限制与其他标准的交叉引用。CEN和CENELEC于2010年发布的指南17由中小企业参与制定,很好地总结了可能对中小企业有重要意义的问题。
SBS正在开展针对标准的中小企业相容性试验,将于2020年下半年发布。此次评估以CEN-CENELEC指南17为基础,旨在对任一标准在中小企业中的适用性进行全面分析。该试验目前包含11个准则,将标准分为三个主要类别:好标准——只需很少或无需修改的标准;一般标准——修改后企业可从中获益的标准;差标准——为中小企业带来大量挑战,亟需修改的标准。对我们来说,这一工具是改进为中小企业以及所有标准使用者带来益处的标准的重要起点。毕竟,如果一项标准对小企业适用,大体上也会对适用于所有使用者。
6. 对所有企业来说,人工智能(AI)都是最有前途和吸引力的发展领域之一。这对该领域的中小企业的主要挑战和益处有哪些?标准的定位如何?
AI可以为许多行业带来诸多益处,从生产状态监测、预见性维护和流程优化到医疗诊断水平提高或个性化商品和服务。这些益处是所有企业都认可的。
中小企业面临的一个最主要的挑战是数据接入,这对AI的进一步发展至关重要。大企业能吸引和雇佣工程师和数据专家,使用这些技术并充分从中获益,而小企业往往没有这样的能力。通过互用性、应用程序接口和元数据,标准化能够帮助消除市场中的障碍。标准在AI使用方面发挥了重要的作用,不过我们应该努力寻求法规、标准和创新之间的平衡,尤其是当全球各国已经大力投入到技术引领的竞争之中。
7. 您在国际标准化方面有长期而丰富的工作经验。您认为近几年在欧洲标准化体系和标准发展方面是否有变化?
我认为,过去15年的一个重要变化是技术和行业的融合。这种融合通过加强来自不同背景、不同技术委员会和标准化组织的专家之间的合作需求来影响标准化工作,以避免内容重叠,还通过各种标准数量的增加来影响标准化工作。
另一个重要变化是国际标准制定数量增加。一些行业本身就是国际化行业,有通用的欧洲标准和国际标准,它们能协助欧洲企业进入新市场,为提高企业的国际竞争力提供支撑。然而,正如前面提到的,这也给中小企业带来了额外的挑战,因为它们在参与国际会议方面有更多的困难。
8. 您如何看待欧洲标准化体系未来几年的发展?应该注重哪些方面?
我们必须注重振兴“新方案”或“新立法框架”。在官方公报中适时引用协调一致的标准对企业而言尤为重要,特别是中小企业。为了能够保持竞争力、扩大规模,中小企业需要最新标准,让他们可以在符合欧盟立法要求的前提下获益。如果我们希望单一市场运行良好,这一点至关重要。
9. 对欧洲中小企业来说,新冠肺炎疫情(COVID-19)危机意味着什么?我们应该系统地采取哪些措施来确保恢复力?
这次危机严重地影响了欧洲的大部分中小企业,但是许多中小企业仍然在抗击疫情中发挥了重要的作用。在这方面,我必须说,SBS非常欢迎CEN、CENELEC、ISO及IEC作出的免费提供疫情防控相关标准的决定。这一举措帮助中小企业改变生产装置来满足不断增长的防疫产品需求。
我认为,我们现在关注的“恢复计划”很重要。在这方面,我们必须协作制定标准化战略,全面考虑中小企业需求,以及加强单一市场和完善协调一致标准的制定、评价和引用体系。