“标准化面孔”：中国标准化专家眼中的欧洲标准化体系

本次采访嘉宾为欧盟驻华标准化专家项目（SESEC）专家徐斌。SESEC由CEN、CENELEC、欧洲电信标准协会（ETSI）、欧盟委员会成长总司（EC DG GROW）和欧洲自由贸易区协会（EFTA）于2006年5月共同出资成立。徐斌在标准化领域有14年的工作经验，曾主导制定多项中国国家标准，还是两项IEC标准的主要起草人。作为SESEC专家，她主要负责提升欧洲标准化活动的影响，加强中欧标准化团体间合作，并协助欧洲企业跨越标准化障碍进入中国市场。

徐斌认为，标准作为公认的技术解决方案和评估工具，对于产品安全、技术发展、贸易和创新都有积极作用。除此之外，欧洲标准还给欧盟带来很多好处。

第一，欧洲标准支撑欧盟单一市场的构建。徐斌说，学生时代，她在学习世界历史、经济和人文学科课程时，欧盟仅仅是一个抽象的概念，而如今，它已成为一个一体化的经济实体，构建起单一市场，在全球政治和经济领域占据着越来越重要的地位。标准化在其中发挥着重要作用：34个欧洲国家统一采用并实施欧洲标准，这极大促进了欧盟单一市场的构建。在此基础上，欧洲标准支撑以市场为导向的竞争活动，还能确保配套产品和服务间的互操作性。

第二，欧洲标准有助于提升欧洲产业和服务在国际贸易中的竞争力。欧洲标准化组织汇集其成员、企业、行业等利益相关方的知识和技能，制定产品、材料、服务和流程方面的欧洲标准。这些标准融合了技术和工艺方面的最新进展，使用得当的话，能够提供质量、性能和互操作性。同时，欧洲标准在34个欧洲国家得以实施，并通过CEN、CENELEC和ETSI的国际合作政策，在欧盟以外的其他地区广泛实施。这使欧洲产业在国际贸易中处于有利地位。因此，有些欧洲以外的国家同样要求进口商和供应商提供符合欧洲标准或通过欧洲合格认证的产品或项目。

第三，欧洲标准对于确保健康和安全及保护环境非常重要。欧盟通过标准完善法规：欧洲标准支撑欧盟法规在健康、安全和环境方面基本的强制性要求，保护欧洲消费者的利益。

首先，34个欧洲国家统一采用欧洲标准，促进了欧盟单一市场的构建。其次，由于新模式和新立法框架的引入，标准成为完善立法的工具。法规是强制性的，标准仍然是自愿性的。自愿性标准为法规中的基本要求提供支撑，这更有利于保障健康和安全、保护环境，同时为技术创新留出空间。很多国家仍然高度依赖法规或强制性标准来明确各种详细要求，还有些国家的法规和标准是互不关联的。而欧盟的新立法框架展现出这两者协作的力量，为全球提供了一个良好典范。

欧盟指令No. 1025/2012和《标准化联合倡议》的发布也具有重要意义。指令明确了欧洲标准化组织、欧盟各国国家标准化机构、欧盟成员国和欧盟委员会之间的协作规则。它同时规定，制定欧洲标准等产品和服务方面的标准化成果来支撑欧盟法规和政策及确定信息通信技术领域可引用的技术规范。该指令还包括欧洲标准化工作相关的财务事宜及利益相关方参与。这一欧盟指令是欧洲标准化体系的基石，而《标准化联合倡议》进一步加固了该体系。

徐斌说，“一项标准、一次测试、全球认可”仍是未来60年标准化发展的趋势。同时，标准起草过程及标准化管理会更加数字化，人工智能将会发挥重要作用。她同时希望，欧洲标准化组织以更高效的方式推动成员及利益相关方达成共识，加快标准化工作进程，跟上当今数字技术发展的步伐。