上海市黄浦区副区长杨东升：打造黄浦高质量发展“外滩标准”
打造黄浦高质量发展“外滩标准”
——专访上海市黄浦区副区长杨东升
中国质量新闻网讯（记者霍一夫） 日前，记者就上海市黄浦区在高质量发展行动中，重点聚焦符合黄浦区产业特点的老字号企业质量提升、服务业品质升级、食品药品优质供给等八大领域，专访了上海市黄浦区副区长杨东升。
黄浦区是中国共产党的诞生地所在区，是上海唯一一个全域都属于中央活动区的行政区。2019年地区生产总值2578.0亿元，总量居中心城区首位；区域经济密度125.63亿元/平方公里?年，居全市首位。区域经济特点，一是服务经济为主。1-9月，第三产业完成区级税收占比96.7%。二是楼宇经济为主。1-9月，165幢重点商务楼宇完成区级税收占比65.8%。三是总部经济为主。1-9月，重点总部型企业完成区级税收占比31.5%。在重点产业中，金融服务业集聚发展优势凸显，商旅文产业融合发展活力涌现。
质量问题既是培养和巩固综合竞争力的关键路径，又是满足人民日益增长的物质文化需求的重要基石。杨东升重点介绍了在《黄浦区质量提升行动计划》中，黄浦区委、区政府将质量提升行动，重点聚焦到符合黄浦区产业特点的老字号企业质量提升、服务业品质升级、食品药品优质供给等八大领域和六大专题。作为上海国际金融中心“一城一带”的核心承载区，黄浦10年深耕“外滩金融集聚带”。2016年首届区长质量奖设立以来，率先在金融行业导入卓越绩效管理模式，培育“上海清算所”成为首届区长质量奖获奖组织，同时持续推进该组织提升卓越绩效模式运行的成熟度，鼓励其参与上海市质量金奖、上海市市长质量奖的评审。上海清算所主动承担和参与了银行清算行业国际标准《CCP12量化披露实务标准》（外滩标准）的制定以及“上海标准”的评价等工作，在金融领域发挥了较好的示范带头作用。
黄浦区现有中华老字号96家，占据上海中华老字号数量的半壁江山。在老字号企业质量提升中，黄浦区将老字号企业的质量发展作为工作重点，组织召开老字号企业质量提升工作专题交流活动，邀请三枪、老凤祥、古今和张小泉等领军企业交流经验做法；组织老字号企业积极参与质量攻关，邀请质量领域专家学者和市质量管理部门领导讲政策、指方向，共同探讨老字号企业传承发展的质量支点。
黄浦区是上海商业的中心和名片，10大市级商圈中，黄浦占据3席。在商业零售服务业质量提升中，黄浦区全力建设南京路、淮海路、豫园商城等三大具有国际影响力的商圈，建立了商业零售企业和餐饮企业的服务质量测评体系，以实地监测和消费者测评等手段采集反馈数据，测评对象覆盖大型商场、专卖专营店、餐饮等3大行业。通过数据分析，查找补齐短板，行业支撑质量和顾客感知质量逐年提升。南京路步行街连续两年蝉联上海购物诚信指数测评结果第一名，代表上海入选全国首批11条高品位步行街。
为进一步提升城区精细化管理水平，黄浦区积极运用区级标准化指导性技术文件（区级标准）工具，细化城区管理各领域的技术要求。先后发布《小餐饮店管理规范》《“一带一路一环”区域服务管理规范》等四批22项区级标准，另有3项区级标准处于报批阶段，3项区级标准处于评审阶段，内容覆盖食品安全、文化旅游、生态环境、绿化市容、城市管理、特种设备等诸多方面。通过制定区级标准、配套相关实施政策，城区精细化管理水平进一步提升。以小餐饮店管理为例，已完成三期1500余家街面小餐饮单位的标准化改造，彻底改变小餐饮“脏、乱、差”的现象。
杨东升还特别提到了黄浦区在质量共治中的创新做法。黄浦区充分融合市场监管各条线资源，围绕“角膜接触镜监管、诚信计量创建、验配服务质量提升”三大主题，开展眼镜行业质量提升系列活动。明确监管要求，强化质量基础支撑，为中小企业提供“一站式”质量技术基础服务。同时，启动两轮黄浦区眼镜验配行业服务水平先进性评估，引导企业实施“地方标准为基础，高水平团体标准为主体”的标准体系，不断提升服务质量等级。此外，还联合市化建行业协会，对区级标准《公共厕所卫生管理规范》进行评价，提供监测数据。黄浦区正在不断创新质量共治的新模式，培育良性竞争的市场环境。#p#分页标题#e#
杨东升对下一步黄浦区高质量发展，提出了自己对质量工作的思考。黄浦区新行业、新业态发展迅速，质量提升工作如何在迅速发展的企业中有效开展，提高质量工作的投入与产出比等，质量工作如何进一步提升对新兴业态的服务效能，仍是一个重要课题。黄浦区是服务经济大区，第三产业区级税收占比超过96％。黄浦区对传统优势服务业的质量安全和质量发展进行了探索和深化，但现代服务业企业和新兴服务业态的质量建设仍然需要进一步加强，质量管理创新能力需进一步满足区域发展要求。
杨东升指出，高质量发展、质量强国是时代发展的必然要求，中国特色社会主义城市的人民性，赋予了上海建设新时代人民城市的新使命，黄浦区的区位特点对城区安全提出更高的要求，必须在质量工作保障城区安全和管理水平上进一步提高，要努力把黄浦建设成最具影响力的国际化大都市中心城区。
