探索综合查验单兵装备标准化的新路径

江苏太仓检验检疫局 许 强 周奕景 叶忠伟

口岸检验检疫人员在开展日常查验工作中，需要使用的工具很多。以对集装箱装运的植物产品实施检疫为例，查验人员通常需要携带指形管、粘虫笔、手电筒、美工刀、记号笔、起子、镊子等多种工具。这些工具如果直接手持或者放在查验服口袋中，不但往往放不下，还经常洒落丢失。如果使用背包或者手提箱，又容易造成携带和取用不便。而且，不同款式、颜色、规格的背包和手提箱，以及包内所携带工具种类和制式的不统一，让人感觉不像正规军，而像游击队，影响了检验检疫人员统一精干的执法形象。

同时，在当前国家大力推进“双随机、一公开”监管机制所要求的“综合执法”、“综合查验”的工作模式下，如何通过信息化手段随时对现场综合查验人员给予业务指导和技术帮助，并且全程保存现场查验工作的音频和影像资料以便回溯，也对查验人员的单兵装备提出了新的要求。因此，研制开发一套统一标准、实用高效的综合查验单兵装备就显得迫在眉睫。

为此，太仓检验检疫局从实际需要出发，于2016年初开始探索研制一套标准化的综合查验单兵装备，力求通过装备种类的标准化、规格制式的标准化、携带载体的标准化，实现查验人员形象的标准化，并进而推动现场执法的标准化。

查验工具的筛选和统一。全面梳理作业规范，将各类查验业务所涉及的工具进行汇总并筛选。对于绝大部分业务均需使用的“共性化”工具，确定为“基本型工具”；对于个别业务需要的“个性化”工具，确定为“专业型工具”。同时，结合实际开展调研，根据查验对象的特点和查验人员的使用体验，确定最合适的工具样式和规格，从而初步实现查验工具种类和制式的标准化。

便携载体的研制和开发。为了随身携带上述工具，尤其是基本型工具，太仓局借鉴其他行业的已有经验，通过反复实践，开发了腰包式便携载体。通过这一载体，解决了以往工具不便于随身携带的问题，查验人员在现场查验过程中，可以方便灵活地从随身的腰包中取用工具；还可以根据不同的查验业务需要，搭配不同的工具腰包。对于部分体积过大、无法放入腰包的专业型工具，则仍然采用工具箱方式携带。

执法辅助装备的开发和应用。根据综合查验的要求，太仓局大胆创新，开发了两种执法辅助装备：执法记录仪。可对查验过程全程录像，并可与后台指挥中心实时视频交互对话；移动执法终端及应用系统。基于江苏检验检疫局数字动植检大数据平台开发了“移动执法助手”APP应用系统，可在终端上实现法律法规查阅、疫情风险预警、数字标本比对、远程实验室鉴定、专家视频通话、电子送样标签等功能，并可通过江苏局“E检通”工具实现全程无纸化、现场放行等功能。这些辅助装备的引入，可以极大提升综合查验的智能化水平，有效提高现场查验人员的“综合战斗力”。

安全防护器具的引入和配备。包括反光照明背心、头灯式安全帽、防滑鞋等。根据不同业务的需要，还可以增加自动充气式救生衣、腕表式个人辐射剂量仪等。这些器具一方面可以提供个人安全防护，另一方面也可统一现场查验人员的外在形象，给人整齐划一、精干高效的印象。

一是基本形成了一套实用高效的综合查验单兵装备。经反复摸索，太仓局开发定型的单兵装备以标准化的套装形式体现，其主要部件包括六件，即腰包式工具载体、移动执法终端、执法记录仪、带头灯安全帽、反光照明背心、个人辐射剂量仪。在腰包式工具载体中，可以携带开展查验所需要的全部基本工具和部分专业工具，执法记录仪和移动终端可为现场查验提供技术辅助，安全帽、反光背心和辐射剂量仪则可提供个人防护。经过太仓局半年多的实践应用证明，该套综合查验单兵装备，可以满足包括集装箱、木包装、木材、废物原料等绝大多数口岸查验业务的现场综合查验需求。

二是初步建立了前后台协同的综合查验新机制。通过这套单兵装备中的执法记录仪，查验人员可将现场查验影像实时传回到太仓局口岸业务指挥中心，并进行交互通话，汇报现场的情况，获取后台的指令；同时，通过移动执法终端和APP应用，还可以随时呼叫实验室得到检测技术支持，对现场发现的有害生物进行初步的判断，实现了“前台程式化查验、后台技术支撑＋指挥处置”的前后台协同综合查验新机制。

2016年12月，质检总局在江苏无锡召开e-CIQ上线总结表彰会。会议期间，太仓局展示了这套标准化单兵装备，并介绍了综合查验新机制，引起了包括支树平局长、梅克保副局长和孙大伟副局长在内的各位与会领导和代表的极大兴趣。支树平局长高度肯定了太仓局的创新精神，认为成功走出了一条探索综合查验的新路。 《中国国门时报》