上海发布《经营者竞争合规指南》地方标准
上海发布《经营者竞争合规指南》地方标准
引导企业全方位开展竞争合规建设
日前,《经营者竞争合规指南》上海市地方标准正式发布(以下简称《指南》)。该《指南》是上海强化竞争政策实施试点的最新成果,也是全国首个引导企业全方位开展竞争合规建设的推荐性地方标准,不仅利于促进国内反垄断法律法规的全面实施,同时还对接国际规制环境,有望成为上海标准国际应用的范例。
《指南》围绕企业生产经营全过程,规定了经营者依据《反垄断法》相关规定参与市场竞争的基本要求,包括领导、组织、过程、保障及评价与改进的要求,适用于上海市各类经营者开展竞争合规管理。行业协会也可参照该标准开展竞争合规管理,国内外相关部门和行业组织也可以《指南》内容为参考,对经营者竞争合规提供指引。
《指南》并不是把竞争合规作为单独的环节,而是将这一理念和做法贯穿于企业生产经营的全过程。要求企业所有的经营环节都要考虑到合规性,融入对于合规的考虑和策划、对违规风险的识别和管控,通过加强培训提升全员的合规意识,从而形成系统性的风险防范机制。建议企业建立体系化的竞争合规机制,从文化培育、培训、高层审核、责任落实、加强审核和风险识别与评估、建立内部发现机制等角度全方位着手,把竞争合规能力提升上升到系统规划、持续改进的层次通盘考虑。
记者注意到,《指南》是在竞争合规的总体框架下,帮助企业结合自身管理体系建立和业务实际,将竞争合规的总体要求融入企业生产经营全过程,并根据自身状况不断细化和完善,从而准确把握法律法规要求,保障正常经营。《指南》的要求是与企业的现行管理标准相兼容的,企业无需打破原有管理体系再重新建立。《指南》在编制过程中,充分考虑到已有的通常管理体系的要求,从而使企业将竞争合规的管理工作融入国际通行的管理模式,既能有效开展竞争合规的工作,又不至于在竞争中产生更多的管理成本。
《指南》参阅了国外成熟经验和国际标准,诸如ISO 19600-2014《合规管理体系指南》等,引入诸如卓越绩效管理等先进管理模式的理念,力求树立竞争合规标杆,从而引领全行业合规经营。
“这套地方标准,可以帮助企业预防竞争违法行为,类似中医里的‘治未病’。”上海市市场监管局相关负责人表示。