福建检验检疫局探索绩效管理升级新路径

福建检验检疫局（以下简称“福建局”）绩效管理工作起步较早，从“效能建设”到“三位一体”、再到“双轮驱动”，一步一个台阶，走出一条绩效管理升级新路径。

一、理念提升，思维换位，线性考核向综合管理升级

福建局党组对绩效考核工作高度重视，2017年春节过后的第一次局长办公例会主题就是研究绩效考核工作。省局党组形成共识，绩效管理是“一把手”工程，要把绩效考核从一个评价手段上升到管理方式，提倡换位思维，要在管理过程中结合干部职工个人发展和福建局总体战略目标，确定阶段性的工作目标。将现有的日常业务指导、绩效考核、风险管理、质量管理等手段进行有效融合，充分发挥整体管理效果。只有形势清，才能方向明，保证路子对，实现成效好。通过理论知识培训，推动管理意识进一步提升，促进管理思维的转换，形成以绩效考核为核心，业务督察、体系内审、工作质量检查、督查督办为主要内容的绩效管理模式，实现线性考核向综合管理升级。

二、压力传导，形成回路，部门引领向全员担当升级

福建局将抓好绩效管理，争获总局考核优秀，作为“实现‘强中更强’、打造‘福建样本’”总目标的重要一环。一个单位（部门）对待绩效考核的态度，推进绩效考核的程度，对绩效考核的贡献度，是考察一个班子尤其是主要负责同志责任是否担当，业绩是否突出的重要标尺。3月份，福建局召开全局系统第一次绩效考核工作例会，强调要将压力传导一线，将考核任务分解细化，始终强调部门责任，强调个人担当，只有人人肩上有担子，才能形成协同推进的合力。以此为出发点，与总局考核无缝对接融合，制定福建局内部考核指标，实现将总局考核任务、福建局年度重点工作层层落实，实现压力传导到一线的目的。同时，将个人绩效与公务员年度考核等次相“挂钩”，实现全员参与，从部门管理向全员管理的转变，为绩效管理提供了持续的发展后劲。

三、创新机制，持续改进，单兵作战向协同配合升级

一是重沟通、重落实提升绩效反馈。通过绩效工作例会、专题分析会，中期推进会等形式，由分管领导面对面进行点评，沟通工作进度，及时协调部门间工作。二是重分析、重提升，促进绩效改进。固化绩效考核工作分析模式和周期，强化动态工作分析的要求，着重从横向类比、纵向对比角度发掘弱项原因，及时调配资源进行工作改进。打破部门间的信息不对称，宣贯好的做法，促进部门间的相互学习、业务探讨，形成良好的比学赶帮氛围。7月底，以总局第一次阶段性考核结果通报为契机，福建局召开绩效工作中期推进会，找差距看短板，深入分析研讨，要求各单位各部门在下半年的工作中要出实招见实效，凝心聚力迎难而上。强调绩效主管部门要做到“零盲区”，要有“明白帐”和“千里眼”，既要当好省局党组的助手，更要当好绩效考核的推手，加强统筹协调，下活全局一盘棋，保持团队齐步走，绩效管理由单兵作战向协同配合升级。

四、完善体系，考评结合，单一指标向多元评价升级

福建局通过建立一套科学化、规范化、实现最大合理化的指标体系，确保绩效管理取得实效。指标制定过程时刻警惕三种不良倾向：一是“唯指标论”，即把指标功利化，对指标以外的工作任务抱有“无所谓”或“过得去”的心态；二是“重横比轻纵比”，即侧重各单位间的横向比较，不能充分反映单位个体内部纵向比较结果；三是重“结果”轻“过程”，即只关注指标“量”上的增加和递进，忽视到“质”上的提升和飞跃。为找到绩效考核中整体与局部、共性与个性、公平与效率的最佳处理办法和结合点，福建局绩效考核体系中增加了测评环节，将党组评价、部门间评价、社会评价作为考核中的重要部分，实现考核由单一指标向多元评价升级。