标准“指挥棒”，如何引领传统产业升级？

近日，工业和信息化部、生态环境部、应急管理部、国家标准化管理委员会联合印发《标准提升引领原材料工业优化升级行动方案（2025—2027年）》（以下简称《行动方案》），提出重点实施数字化标准提升、绿色化标准升级、新材料标准创新、原材料标准筑基4项工程，到2027年，原材料工业标准供给和支撑能力显著增强，标准引领产业优化升级作用充分发挥。

覆盖原材料工业全产业链

原材料工业是支撑国民经济发展的基础性产业，是产业基础再造的主力军和工业绿色发展的主战场。近年来，原材料工业标准体系不断完善，标准水平稳步提升，为产业高质量发展提供了有力支撑。与此同时，原材料工业标准供给不足、部分标准水平不高、标准协同性不强等问题依然存在，迫切需要进一步加强标准研制，提升标准整体水平。

此次印发的《行动方案》坚持目标导向和问题导向，聚焦原材料工业发展的重点领域、关键环节，以标准提升引领产业优化升级。在目标设定上，《行动方案》提出，到2027年，原材料工业标准供给和支撑能力显著增强，标准引领产业优化升级作用充分发挥。重点领域标准体系更加健全，先进基础材料、关键战略材料、前沿新材料标准研制取得突破，数字化、绿色化、安全相关标准制修订步伐加快，标准供给结构持续优化，部分领域标准水平达到国际先进。

“《行动方案》统筹考虑原材料工业全产业链、全生命周期的标准需求，围绕原材料工业数字化转型、绿色低碳发展、新材料创新发展、产业基础能力提升等重点任务，从标准层面提出了具体的解决思路和实施路径，具有很强的针对性和可操作性。”中国标准化研究院资环分院能源与环境标准化研究所所长陈海红在接受本报记者采访时表示。

4项重点工程助力产业升级

为实现上述目标，《行动方案》部署了4项重点工程。

在数字化标准提升工程方面，将分行业重点研制基础共性、关键数据、智能装备、智能车间、智能工厂、智能矿山、智慧园区等标准。陈海红表示，通过实施数字化标准提升工程，将有效解决原材料工业数字化转型过程中标准不统一、数据共享难、系统集成度低等问题，推动企业实现生产过程的智能化控制、精细化管理和高效化运营，提升产业数字化、智能化水平。

绿色化标准升级工程，将分行业重点研制绿色低碳技术、绿色高效开采、绿色园区及工厂、再生资源及工业固废综合利用、能耗限额等标准。“绿色化标准升级工程紧密围绕国家‘双碳’目标，聚焦原材料工业绿色低碳发展的关键环节和重点领域，通过制定和实施一系列绿色标准，将有力推动原材料工业节能降碳、资源综合利用和清洁生产，促进产业绿色转型和可持续发展。”陈海红说。

新材料标准创新工程，将突出应用场景和产业研发紧密结合，同步推进先进基础材料、关键战略材料和前沿新材料标准研制实施。陈海红认为，新材料是战略性、基础性产业，也是高技术竞争的关键领域。实施新材料标准创新工程，将有效引导创新资源向新材料领域集聚，加速新材料的研发和产业化进程，提升新材料产业的创新能力和核心竞争力，满足战略性新兴产业发展对新材料的迫切需求。

原材料标准筑基工程，将加快基础通用、质量提升、本质安全类标准制修订。陈海红表示，基础通用标准是原材料工业标准体系的基石，质量提升标准是提高产品质量和市场竞争力的关键，本质安全类标准是保障人民生命财产安全和产业安全发展的重要支撑。通过实施原材料标准筑基工程，将进一步夯实原材料工业标准化基础，提高产业基础能力和产业链供应链韧性。

推动标准与产业深度融合

标准的生命力在于实施。为确保《行动方案》各项任务落地见效，《行动方案》提出了多项保障措施。

在加强组织实施方面，明确要求各地工业和信息化、生态环境、应急管理部门以及标准化行政主管部门要结合本地区实际，制定具体实施方案，确保各项任务落到实处。在强化政策协同方面，提出要加强标准与产业、环保、安全等政策的协同配合，形成政策合力。在加大资金支持方面，鼓励地方政府和社会资本加大对原材料工业标准化工作的投入，支持标准制修订、宣贯实施和标准化试点示范等工作。

此外，《行动方案》还强调要加强标准实施监督和评估，建立标准实施信息反馈机制，及时跟踪标准实施情况，对标准实施效果进行评估，根据评估结果及时修订完善标准，不断提高标准质量和水平。同时，要加强标准化人才培养，打造一支高素质的原材料工业标准化人才队伍，为标准化工作提供人才支撑。

陈海红表示，下一步，要以《行动方案》的实施为契机，充分发挥标准的引领和支撑作用，推动原材料工业与标准深度融合。一方面，要加快标准制修订步伐，提高标准供给质量和效率，确保标准能够及时反映产业发展的新需求、新技术、新趋势。另一方面，要加强标准的宣贯实施和监督评估，推动企业积极采用先进标准，提高标准实施的自觉性和主动性，切实发挥标准在引领原材料工业优化升级中的重要作用。

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编辑：刘宪银 审核：张海明