质检总局召开专题新闻发布会发布维护国门生物安全落实全民国家安全教育工作开展情况

4月21日，国家质检总局以“维护国门生物安全 服务生态文明建设”为主题召开专题新闻发布会，动植物检疫监管司副司长赵增连介绍了国家质检总局在维护国门生物安全，落实全民国家安全教育方面开展的工作情况，以下为具体发布内容：

一、质检系统维护国门生物安全工作情况

国家安全涵盖领域十分广泛，威胁和挑战日益复杂多元，既有硝烟弥漫的传统战场，也有容易忽视的非传统战线，国门生物安全就是其中之一。随着对外经济贸易的不断发展，新兴业态不断涌现，国门生物安全形势日益严峻。质检部门作为维护国门生物安全的第一道防线，我们始终坚持以习近平总书记确定的总体国家安全观为统领，坚守岗位、恪尽职守，采取科学、高效的管理措施，严格依法把关，切实维护国门生物安全。以2016年为例，全国进境口岸共计截获外来有害生物6305种、122万次，种类数同比增加1.8%，截获次数同比增加15.97%。其中，检疫性有害生物360种、11.8万次，首次截获检疫性有害生物29种，如：绵毛豚草、侏儒材小蠹、七角星蜡蚧等。 旅邮检截获禁止进境物58.3万批次，同比增长16.87%，从中检出有害生物8万余批次，同比增长27.87%。组织开展“绿蕾II”专项行动，持续对非法携带邮寄高风险种子种苗保持着高压态势，截获非法携带、邮寄进境的植物种子种苗2.05万批次、7.68万公斤，从中检出有害生物2.12万种次，同比增长49.6%。

我们主要采取了以下措施：

一是推动关口前移。深度参与全球动植物有害生物跨境传播防控进程，严防外来有害生物入侵。加强检疫准入体系评估，突出体系考核，严格企业注册，强化境外官方监管及生产企业安全责任。高度关注国内外动植物疫情疫病动态，强化风险分级、分类管理。开展和完善跨境动物疫病区域化管理。

二是健全工作机制。进一步完善检疫审批、指定口岸、隔离检疫、检疫处理等传统查验制度，探索“双随机”查验与常规查验、加严查验、强制查验和扣留查验等相结合的查验模式，推进安全风险监控与口岸查验工作有机结合。加强事中事后监管，探索进境粮食储存、加工企业和进境非食用动物产品指定企业的分类管理，加强进境粮食定点加工监管和储备粮后续监管。加强船舶、集装箱等运输工具的动植物检疫。

三是创新技术手段。加大采样方法、检疫方法以及快速检测试剂盒、试纸和除害处理装备的研究和应用力度。制定检疫处理单位和人员资质管理要求，建立检疫处理效果评价体系。积极争取地方政府支持检疫处理基础设施建设。全面推广“检疫官-CT机-检疫犬”综合查验模式。动态发布动物疫区国家/地区名单，规范运输工具防疫消毒。完善木质包装防伪追溯体系，与欧盟等国家/地区加强木质包装检疫合作。

四是优化工作流程。加强口岸与内地局的互联互通，简化口岸查验流程，完善全国检验检疫通关一体化负面清单，以通报、通检、通放为基础，对负面清单外的农产品实施出口直放、进口直通，对示范区的农产品、低风险产品等研究探索更加便利的通关措施。探索再造工作流程，通过属地管理、前置服务、后续核查等方式减少口岸现场查验工作量，提高通关效率。

五是强化协同把关。深化与有关部委的合作，强化野生动植物进出口管理，构建共同参与、多方联动的国门生物安全联防联控机制，严防外来有害生物入侵，防止物种资源流失。利用关检合作机制，共同做好跨境电商物品自用与贸易判定及应对工作。深入开展以打击非法携带和邮寄种子种苗为重点的“绿蕾”专项行动。加强与邮政部门的沟通协作，解决监管中存在的问题。加强与农林部门的合作，规范进境植物种苗检疫监管，按不同种苗类型实施差异化管理，明确职责分工，理顺工作程序。与高等院校和科研院所建立战略合作关系，增强国门生物安全保障技术能力。加强与国外官方的协作，严厉打击证书造假等违法行为。

当前国门生物安全形势严峻，国门安全把关使命光荣，任务艰巨。我们将继续加强以完善查验机制，提高口岸规范化建设为核心的国门生物安全体系建设，更好地保护国门生物安全。

一是加强国门生物安全体系建设。做好国门生物安全理论、体系、制度与技术研究，联合多部门共同推进国门生物安全查验机制建设，积极参与生物多样性保护，联合环保、林业、农业等部门制定并实施进出境物种资源查验和处置措施，有效防范生物物种资源丧失和外来物种入侵。全面开展口岸动植检规范化建设，启动全国动植物保护能力提升工程，加强口岸查验和检疫处理的基础设施建设，增强一线执法人员的力量配备和能力水平。

二是进一步做好旅邮检重点领域执法把关。近年来，随着进出境携带物和寄递物的数量大幅增长，旅邮检执法把关压力不断加大。质检总局高度重视旅邮检工作，今年，将继续开展“绿蕾”专项行动，形成打击非法携带、邮寄植物种子种苗入境的高压态势。健全完善“人-机-犬”综合查验模式，推动基础设施标准化，通关查验规范化，执法服务标准化，加强旅邮检执法与刑事司法联动，加大对违法人员查处力度。

三是加强重点农产品检验检疫监管。加强进口种苗、水果、木材、饲料和供港澳活动物等检验检疫安全把关，确保检得出、检得准、检得快，针对发现的问题，加强检疫处理监管力度，严防疫情传入。加强进出境食用农产品和饲料安全风险监控，加强粮食、饲料、种子、水果等敏感产品风险监控，强化风险预警、对外通报、不定期公开等工作。

四是持续开展重大动植物疫情疫病监测。调整修订外来有害生物监测指南，继续开展外来有害生物及重大动植物疫情疫病监测，重点加强边境地区马铃薯甲虫、非洲猪瘟等专项监测，在水果进境口岸、出口水果基地开展检疫性实蝇疫情监测，在进境粮食、矿砂、煤炭口岸及加工厂开展外来杂草监测、铲除，在进境屠宰牛隔离场周边开展库蠓监测。针对监测发现的重大动植物疫情疫病及外来入侵生物，要及时启动风险预警及应急处置措施，加强与地方政府及相关部门合作，实施联防联控，妥善处置风险。

五是持续加强国门生物安全宣传教育。利用“4?15”全民国家安全教育日、“12.4”宪法日、《进出境动植物检疫法》实施25周年及《进出境动植物检疫法实施条例》实施20周年契机，继续开展形式多样的国门生物安全系列宣传教育活动，推动国门生物安全教育常态化、制度化。建设一批宣传教育示范学校、示范基地，让国门生物安全理念深入人心，营造全民遵法、守法、护法的良好氛围。

二、全民国家安全教育日国门生物安全宣传活动情况

大家知道，2015年7月1日施行的新国家安全法将每年4月15日定为全民国家安全教育日。今年4月15日是第二个全民国家安全教育日，为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见》和习近平总书记关于国家安全以及全民国家安全教育日系列重要讲话精神，积极践行总体国家安全观，进一步展示国门生物安全为保护国家安全发挥的重要作用，普及国门生物安全相关知识，质检系统在全国各地开展了形式多样、丰富多彩的宣传教育活动，这些活动呈现出以下明显特点：

一是领导高度重视。质检总局局长、党组书记支树平同志于4月17日发表了题为《贯彻总体国家安全观 筑牢国门生物安全防护网》的署名文章，为保护国门生物安全凝聚共识、汇聚力量。支树平局长指出，国门生物安全属于非传统安全，是国家安全体系的重要组成部分，必须坚持以总体国家安全观为统领，筑牢国门生物安全防护网，为改革发展提供坚实的安全保障。支树平局长强调，新形势下，国门生物安全的内涵和外延已经突破传统意义上的疫病疫情防控，需要以总体国家安全观为指引，重新审视其历史使命和职责定位，着力防范本领域的生态安全风险、资源安全风险、经济安全风险和社会安全风险。支树平局长要求，质检系统应切实加强自身建设，不断提升国门生物安全保障水平，坚决打赢这场没有硝烟的战争。各直属检验检疫局主要负责同志，或发表署名文章，或出席教育基地启动仪式，或亲临一线现身说法，充分调动力量，不断掀起国门生物安全宣传教育的高潮。

二是社会广泛参与。4月15日以来，各地检验检疫机构按照质检总局的统一部署共开展国门生物安全主题宣传活动695场次，直接参与人数超过20万人次，通过报纸、广播、电视、短信、微信、微博等媒体和社交网络辐射受众6500余万人次，建成了一批国门生物安全教育示范学校和示范基地。活动期间，质检总局向社会公众正式发布了《保护国门生物安全倡议书》，倡议大家认真了解、自觉遵守《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及《中华人民共和国禁止携带、邮寄进境的动植物及其产品名录》等相关规定，像保护眼睛一样保护身边的生态环境。上述活动的开展，营造了良好的宣传氛围，极大地增强公众保护国门生物安全的思想认识和行为自觉，有力夯实了国家安全的社会基础。

三是突出宣传重点。教育成就梦想，人才成就未来。今年全民国家安全教育日期间，质检总局及各地检验检疫机构积极推动国门生物安全教育常态化走进课堂，培育广大学生树立正确的国门生物安全观念。其中，质检总局动植司在与北京市海淀区民族小学签署《关于开展国门生物安全教育试点工作的合作方案》的基础上，正式在该校开设了每周一堂的国门生物安全选修课程，积极引导学生了解、认识并支持国门生物安全，从而达到“教育一个学生，带动一个家庭，影响整个社会”的效果。目前，该项课程已进行4周，课上师生互动频繁，掌声连连，效果初显。

四是坚持问题导向。今年的国门生物安全教育活动更加注重解决实际问题、务求取得实效。针对近年来进境旅客非法携带动植物及其产品进境高发态势，质检总局动植司与中青旅在全民国家安全教育日期间签署了合作备忘录，双方将在未来共同引导游客了解并遵守国门生物安全法律法规，质检系统将对中青旅相关旅游从业人员全面开展相关法律法规的宣贯、培训工作，并通过中青旅向旅客发放各类宣传材料，倡导旅客自觉遵守，并积极配合检验检疫工作人员的现场执法查验和后续处置工作，进一步树立文明出入境旅游新常态。下一步，我们将在认真总结经验的基础上，逐步推广这一合作模式，提升对旅游业从业单位的覆盖度。

三、纪念《中华人民共和国进出境动植物检疫法》实施25年相关情况

《中华人民共和国进出境动植物检疫法》作为维护国门生物安全的重要法律依据， 于2017年4月1日迎来了实施25周年的纪念日。近期，质检系统也开展了一系列主题活动，回顾这部法律的施行历程，总结经验，研究问题，在总体国家安全观的指引下，力争进一步把这部法贯彻好、实施好。特别是4月1日当天，质检总局牵头举办了纪念《中华人民共和国进出境动植物检疫法》实施25周年座谈会，来自全国人大法工委、国务院法制办、环保部、海关总署、国家林业局等部门和科研单位、高等院校的有关代表，国家认监委、标准委和质检总局相关司局负责同志，以及有关动植物检疫专家参加了座谈会。质检总局李元平副局长出席活动并讲话。李元平强调，党和国家越来越重视进出境动植检工作，无论是加快推进生态文明建设，还是深入推进农业供给侧结构性改革，进出境动植检工作都应担当负责、积极作为、发挥作用，在新形势下准确把握自身新的历史定位和价值取向。

经过与会代表的深入座谈，大家一致认为，《中华人民共和国进出境动植物检疫法》实施25年来主要发挥了4个方面的重要作用：

一是有力维护了国门生物安全。通过构建完善动植物疫情疫病和外来有害生物防控体系，先后有力防范了疯牛病、施马伦贝格病、非洲猪瘟、地中海实蝇、小麦矮腥黑穗病等重大疫情疫病传入，有力保障了我国农林业生产安全。

二是力促农产品优进优出。通过建立完善出口农产品质量安全保障体系，大力推进出口农产品质量安全示范区建设，极大提升了我国农产品的国际竞争力，推动中国苹果、鸭梨、哈密瓜、荔枝、龙眼、柑橘、小龙虾、稻草等产品先后打进国际高端市场。特别是在去年出口普遍走低的大环境下，实现了农产品出口逆势增长3.7%。

三是深度服务了国家外交外贸大局。我国先后与世界上78个国家和地区建立了进出境动植物检疫合作机制，签署了一系列进出口农产品检验检疫协议和议定书，在服务农产品优进优出的同时，妥善解决了菲律宾、波兰、美国、加拿大、俄罗斯、南非、欧盟等贸易伙伴国家和地区关注的农产品准入问题。

四是推动国门生物安全理念深入人心。打造了以“国门生物安全进校园、进机关、进社区、进手机、进机舱、进车厢”为主要形式，全方位、多渠道、宽领域的宣传教育体系，每年开展各类宣传活动超过800场次，直接参与人数超过50万人次。经过不懈努力，国门生物安全理念更加深入人心，其重要意义得到社会各界的广泛认知，国门生物安全也因此被纳入国家安全总体框架，并被写入若干十三五国家重要专项规划，赢得了更加广阔的发展空间。

下一步，质检系统将继续坚持不懈地抓好《中华人民共和国进出境动植物检疫法》实施工作，更加有力地推动动植检工作改革，更加有效地保障国门生物安全，更加高质量地服务农业供给侧结构性改革和农业现代化建设，把全面贯彻实施《中华人民共和国进出境动植物检疫法》提高到一个新水平。