激发内在潜力 催生全新动能——山东龙口检验检疫局服务新旧动能转换纪实

宋慧萍 朱 晓

近日，山东龙口市委副书记、市长吕波对龙口检验检疫局贯彻落实新旧动能转换工作部署、推动地方经济转型升级工作给予肯定。他说：“龙口局积极适应新形势、新要求，立足部门职能，开动脑筋，推动创新，在优化口岸环境、服务产业转型、激发市场活力等方面进行了大胆探索和有益实践，为推动龙口扩大对外开放和新旧动能转换作出贡献。”

打造通关加速度

8月2日，龙口局工作人员赴某纺织服饰公司查验刚到货的进口羊毛。该公司报检员小王说：“实施差异化检验监管模式后，进口羊毛通关速度比之前缩短了10天。”

羊毛精纺是龙口辖区的重点行业，也是该局支持新旧动能转换的重要抓手。以前，进口羊毛需要批批抽样送实验室检验品质，出具结果至少需要半个月。而且，现行的钻芯取样方法会对取样部位造成损伤，频繁取样导致原料损耗增加。龙口局在风险分析的基础上，探索实行差异化检验模式——对企业自用的进口羊毛，将抽样比例减少为每半年至少抽1批，其余批次只需进行现场检验检疫、核对货证，合格后即可投产。

“我们的着力点就是通过推进监管改革，为企业提速、减负、增效。”龙口局局长张成标说。

该局综合运用合格假定、审核前移、采信第三方检测报告、承诺放行等方式，实现即报即放、货到即检、即时出证。同时，开展“精准提升”活动，对标全国先进口岸的通关效率，围绕出口水果、进口原油及电线电缆等重点业务优化模式、缩短查验流程，提出流程时长全省最短的刚性目标。与其他口岸部门完善合作机制，开展联合登临检查，力争用最短时间完成船舶查验、船员确认、旅客安检和疫情防范等工作。

助推产业快升级

“请问企业涉及的自主知识产权有哪些？”

“我们的果醋饮料生产工艺被授予国家专利，产品包装被授予实用外观专利，我们还参与了绿色食品果醋饮料标准的起草……”

“企业在生产加工过程中是如何把控产品质量的？”

“实施ISO9001和HACCP质量管理体系，设置专职质检品控人员，检验每个关键控制点……”

7月15日，烟台查理斯堡酒业有限公司生产车间内，原产地产品保护评定组的专家对企业申报的金果源发酵苹果醋饮料实施现场评审。

龙口是著名的水果之乡，苹果、梨、葡萄等远销20多个国家和地区，年出口量最高峰时达25万吨。近年来，随着同质化竞争加剧，出口水果行业隐忧凸显。为此，龙口局巩固出口食品农产品质量安全示范区建设成果，帮助当地水果企业优化产品结构，培育了“OYA”“小蜜蜂”“冰块”等特色品牌。同时，引导企业做好深加工文章，广泛开展对外宣传、品牌推介等活动，实现从鲜果储存销售到果汁、果醋、果酒等深加工产业的转变。

“推进生态原产地保护，帮助企业应对国外技术壁垒，龙口局的做法契合当前经济转型升级形势，对提高龙口产品的国际知名度和附加值，带动农业产业化发展具有示范作用。”龙口市副市长杨文平表示。

擦亮城市新名片

铝制品是龙口传统优势产业，2016年全市铝制品出口货值达5.2亿美元。但是，受产能过剩、原材料价格上涨等因素影响，铝制品生产企业面临新旧动能转换的阵痛与考验。

龙口局分析国家政策和经济形势，充分调研铝制品产业与企业情况，确立了通过出口铝制品示范区建设促进产业转型升级的工作思路。该局认为，质量是质检工作的核心，也是支持新旧动能转换的关键所在。在该局推动下，龙口市政府成立了铝制品示范区建设领导小组，设立示范区创建办公室，整合检验检疫、市场监管、商务、科技等各职能部门行政资源，稳步推动创建工作。

“这是我国首个出口铝制品质量安全示范区，是龙口市的一张新名片。”龙口局副局长刘会强说，“通过示范区创建，形成了政府领导、检验检疫部门引导、部门联动、龙头企业带动、行业协会等全社会共同参与抓质量的工作局面，对于提升辖区产品质量水平意义深远。”

质量意识的提升与抓质量工作机制的形成，有力地支撑着企业的品牌建设。目前，龙口已有南山铝业和道恩高分子两家企业获“中国出口质量安全示范企业”称号，隆基机械等企业也陆续提出申请，全市参与质量创建的氛围日渐浓厚。