居危不惧危 处变不怵变——上海洋山检验检疫局做好危化品检验监管侧记

许震中

8月11日，21时，暑气中夹杂着海风，上海洋山港盛东码头灯火通明。在多数人开始欢度周末的时候，上海洋山检验检疫局检验检疫二科的金科长正带着两名检验员对数批即将出口烟花爆竹开展核查工作。由于爆炸品的核查工作要配合出口船期且不能落地查验，所以查验人员必须赶在轮船出口前完成检验检疫工作。核查完毕，目送最后一个集装箱重新装回驳船，已是深夜23时，经过查验的烟花将随集装箱班轮出口至英国和意大利，为欧洲人民的节庆增添节日气氛。

烟花爆竹是高风险商品，也是危化品检验监管的重点工作之一，洋山局始终以“全覆盖、零容忍”为目标，切实做好进出口危化品检验监管工作。同时在安全第一的原则下，积极为企业提供便利，提高通关效率。

多方协作保安全

危化品的监管历来需要多部门协调配合，涉及安监、海关、海事等多家口岸单位，唯有加强协作、信息共享，才能确保口岸安全。为此，洋山局与洋山海关达成“三个一”合作协议，检关双方积极探索创新合作方向，形成了以“信息互换，监管互认，执法互助”为原则的联合查验模式，加快危险品库查验资源整合，提高查验工作效率。洋山局与洋山海事局也建立了危化品的联合查验机制，开展进出口危化品联合监管专项行动，自2013年10月起，共联合查验34次，查获各类危化品瞒报漏报情况29例，有效打击了海运危险货物漏报漏检等违法行为。此外，洋山局积极参与上港集团危险货物堆场火灾事故处置联合演习，口岸危化品相关监管单位通力合作，大大提高了港区危险化学品应急处置能力，力求为口岸危化品的监管提供安全的环境。

量体裁衣保效率

盛夏是危化品事故多发时节，上海市规定每年6月15日至10月15日期间，禁止在8时至16时进行易燃、易爆、剧毒等相关226种高危化学品的装卸工作，禁止在10时至16时进行道路运输。为了不影响相关货物的通关速度，洋山局积极研究对策，量体裁衣，为高温季节的查验工作制定了“朝七晚七”的查验措施，将此类高危化学品的查验任务控制在每天8时之前完成。同时，增加晚间值班岗，将查验时间后延至晚上7时，确保工作安全，使高温天气对危化品查验工作的影响降至最低。

此外，针对辖区内同景物流主营进口危化品分拨货的情况，设计了进境木包装集中检疫、进口危化品逐批检验监管流程，改变先提货后查验旧模式，可为整箱危险货物与普通货物同时检疫，分单后统一预约查验，每批危化品缩短通关时长48小时。

努力探索求创新

随着口岸环境的变化，危化品的检验监管模式也亟待变革。为此，洋山局开展“危险化学品信息化”试点，并使用“即查即放”终端电子设备进行查验工作。同时，建立入境危险化学品信息管理系统，增加危化品质量安全溯源和物流跟踪监控能力，将码头信息、仓储信息、报检信息有效整合，做到口岸危化品检验监管工作“全覆盖”。今年6月底召开系统推广宣传会，近200家企业代表到会参与，7月1日起开始试运行，10月1日起全面上线。同时撰写危化申报指南微信，刊登于“上海国检”微信公众号，阅读量达7300次，转发及收藏人数近900次，利用新媒体将危险品检验监管要求更快、更广地传递。

危险品库责任重于泰山。这句警示语时刻提醒着洋山危化品查验岗位上的每一个人，未来洋山局将继续拓展外部信息合作，在危化品监管口岸单位中发挥重要生力军作用。