深化检地合作 书写共赢篇章浙江义乌检验检疫局加强内部管理服务经济社会发展

浙江义乌是世界“小商品之都”，每年到义乌采购的境外客商近50万人次。义乌也是经国务院批准开展国际贸易综合改革的试点，是全国唯一一个在县级市开展的国家级综合改革试点。作为一线基层检验检疫部门，怎样更好地服务地方经济社会发展，长期以来是义乌检验检疫人探索的课题与核心使命。多年来，义乌检验检疫局正确站位、主动作为，积极融入地方经济发展，精准把握平衡把关与服务的辩证关系，在义乌这片改革的热土上辛勤耕耘，书写了检地合作共赢篇章。

向管理要效率 锻造一支高效率运转、高质量服务的铁军

常抓内部管理不松懈，启动“管理提升年”活动，按照机关内部管理标准化的要求，以建立“完成任务好、制度建设好、遵纪守法好、勤俭节约好、道德风尚好、环境卫生好”的“六好”处室为目标，对理清职能、严明纪律、提高效率、严肃会风、节能减排等5个方面，按照“工作有据、过程有序、环节有控、管理有效”的总体要求，实现各项工作更加科学化、更加制度化、更加规范化。

充分发挥绩效管理“总抓手”“指挥棒”的作用，进一步完善绩效考核管理制度，实施每月例会制度，工作周报、月报制度，业绩档案审查制度，实施“月推进、季考核、年汇总”的考核机制，突出涉及改革试点和依法行政内容的考核指标重点，以涉及检验检疫业务的考核指标为主体、以常规工作的考核指标为辅助推进绩效考核工作。

建立健全合理有效的督查手段，将各项任务细化分解，及时纳入督察督办系统，包括材料报送、考核时间截点、重点工作推进情况等，及时公布、及时督促、及时反馈，通过公开透明的过程管理，确保各项工作目标任务保质保量完成。

完善行政效能问责机制与奖励机制，把干部职工改进工作作风和提高行政效能等方面的表现，作为评优评先的重要依据，同时对工作不负责任、拖拉不办或造成工作重大差错、失误，造成严重不良影响的处室和相关责任人员予以严肃处理。

向改革要效益 满足地方经济社会开发开放实际需求

义乌开放型经济提质提效不断深化，在“互联网+”思维下，义乌市场持续繁荣、转型升级迭代方兴未艾，有形市场与无形市场进一步融合发展，正努力打造五星级综合旗舰市场。作为涉外质量主管部门，一贯重视市场优质化、品牌化的地方政府对检验检疫发挥的作用期望很高，特别是关于“全牌照”口岸建设以及进口市场的培育与发展。义乌局从服务国家区域战略建设的高度出发，积极研究探索检验检疫改革路径。

全力支持义乌口岸开发开放。“义新欧”中欧班列、义甬舟开放大通道是义乌融入国家“一带一路”和长江经济带建设的重要平台。目前，“义新欧”中欧班列实现每周双向对开，共开行至马德里、伦敦、德黑兰等8条线路。“全牌照”口岸建设稳步进行，义乌铁路口岸实现临时开放，肉类口岸、冰鲜水产品指定口岸已经获批筹建，义乌机场口岸腹舱带货开检、水果指定口岸正在积极审批中。义甬舟沿线舟山、金华、绍兴、嵊泗、义乌5局深度合作，实现检验检疫监管一体化。

创新举措进一步释放改革红利。落实出口预包装食品、化妆品等纳入市场采购贸易方式，最大限度缩减市场采购商品负面清单，推进检验检疫信息化、无纸化，进一步提升市场采购贸易便利化水平。

探索进口贸易检验检疫监管改革。不断深化、细化信用管理、风险管理、溯源管理，比如推行进口食品分级分类管理，实施“互联网+食品安全”监管模式，率先实现规模化的二维追溯码管理，目前年均张贴二维码数量达百万级。

向合作要效果 为“升级版”强质检建设奠定坚实基础

自2011年3月义乌国际贸易综合改革试点启动以来，义乌局以“管得住、通得快，商品可追溯、责任可追究”为目标，大胆探索，先行先试，建立和完善市场采购出口商品检验检疫工作新模式，不断促进通关便利化，提升出口商品质量安全水平。随着检验检疫部门帮扶力度不断加大，与地方政府的良性互动合作不断升级。

夯实以往成果，检地合作不断深化。今年6月，浙江检验检疫局与义乌市政府签署了改革合作备忘录，双方深入融合，互信互利，合作共赢，开启了检验检疫支持义乌深化改革试点新篇章。根据浙江局与义乌市政府签署的备忘录，浙江局将全力落地15条支持举措。义乌市人民政府在10个方面支持检验检疫事业发展，包括支持检验检疫机构资源配置、对检验检疫科技人才的培养、交流、引进和奖励等给予政策倾斜等。

结合地方特色，推进区域品牌建设。关注地方特色，积极推进义乌出口仿真饰品国家级质量安全示范区、市场采购出口玩具省级质量安全示范区的申报工作。做大做强跨境电子商务，加快出口品牌建设，提高出口产品质量安全。注重扶持地方特色品牌，通过帮助地方企业申请原产地标识等，目前已有3家企业的产品获得国家生态原产地产品保护。今年上半年，义乌的自贸协定优惠原产地证签证量在浙江各县市地区排名第一。

在地方政府的大力支持配合下，义乌检验检疫事业正迎来跨越式发展的好机遇。(沈其荣)