质检总局特种设备局关于开展特种设备安全生产大检查的通知（质检特函〔2017〕42号）

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团质量技术监督局（市场监督管理部门）：

为进一步加强质检系统安全生产工作，为党的十九大胜利召开营造良好的特种设备安全氛围，根据《国务院安全生产委员会关于开展全国安全生产大检查的通知》（安委明电〔2017〕3号）要求，我局定于2017年7月至10月，开展特种设备安全生产大检查。现将有关要求通知如下：

一、总体要求

认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署和习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神，有效落实特种设备使用单位安全主体责任，以坚决遏制重特大事故和重大影响事件为重点，集中开展特种设备安全大检查，依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批重大安全隐患，关停取缔一批非法设备，严格落实各项安全防范责任和措施，进一步完善风险防控与隐患排查治理长效机制，坚决防范系统性、区域性、行业性的特种设备事故风险。

二、工作重点

大检查要与特种设备安全隐患排查和治理工作相结合，与汛期特种设备安全保障工作相结合，与危化品综合治理工作相结合，与地方特种设备监管重点相结合，以涉及民生、人员密集场所、盛装危险化学品的高风险特种设备为重点，突出对学校、幼儿园和医院、机场、车站、客运码头、商场、体育场馆、展览馆、公园等人员密集场所的电梯、客运索道、大型游乐设施和盛装、输送易燃易爆有毒介质的承压类特种设备，组织开展特种设备安全生产大检查。

三、工作安排

从2017年7月至10月，集中4个月时间开展特种设备安全生产大检查。

（一）动员部署和自查自改阶段（7月）。各级质监（市场监管）部门（以下简称各级监管部门）要认真开展动员部署，制定方案，明确职责，细化措施。广泛宣传推动特种设备使用单位开展全面持续动态的自查自改。使用单位要建立设备安全隐患清单和整改清单，落实整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改隐患，确保设备安全运行。

（二）深入检查和集中整治阶段（8月至9月）。各级监管部门要依据《特种设备现场安全监督检查规则》，按照总局上半年部署开展的系列专项整治活动（质检特函〔2017〕9号、质检特函〔2017〕16号、质检特函〔2017〕21号、质检特函〔2017〕36号、质检办特〔2017〕91号、质检办特〔2017〕332号、质检办特函〔2017〕334号等）的要求，结合汛期、暑期极端恶劣天气多发情况，以及事故、地域、重大保障等因素特点，继续落实好既定的检查计划，并对照本次大检查的要求，视情况补充调整检查计划。要体现问题导向，落实对标检查，实现日常监管、专项整治、大检查工作的有机结合与连贯统一，确保各项工作善始善终。

本次特种设备安全生产大检查，监管部门要在使用单位自查自改的基础上，加强对重点单位、重点设备的监督抽查，严格执行检查计划。对发现的问题要责令整改，拒不整改的，要严格执法，依法严格落实查封、扣押、关停取缔、追究法律责任“四个一律”等执法措施。对涉及多部门、跨地区等重大事故隐患，要及时报告地方政府和上级监管部门，实行挂牌督办，确保整改到位。加强社会监督和警示教育，集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为。

各省级监管部门要于9月1日前将开展大检查情况和执法处罚、集中整治等阶段性情况报送我局。

（三）实地督查和巩固提高阶段（9月至10月）。各级监管部门要采取随机抽查、明查暗访、回头检查、交叉检查等多种方式，深入开展督查检查，上级监管部门要加强对下级监管部门的业务指导和督导检查。突出对重点单位、重点设备的检查，以及对停产整顿、关停取缔使用单位的跟踪复查。我局将在8月下旬、9月上旬组织督查组，对各地特种设备安全生产大检查工作进行实地督导检查。

各级监管部门要认真分析大检查中存在的突出问题，系统总结大检查工作的经验成果，做好工作收尾，形成总结报告。各省级监管部门要于10月25日前将大检查总结报告报送总局特种设备局。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各级监管部门要高度重视大检查工作，精心组织，周密部署，狠抓落实。工作中，要加强与安全监管部门、行业主管部门的协调联动，充分发挥检验机构、行业协会、新闻媒体、社会公众等各方作用，狠抓企业主体责任落实，确保取得实效。

（二）强化舆论宣传。各级监管部门要充分发挥电视、电台、报纸、网络等各类媒体作用，采取多种形式，对大检查进行广泛的宣传发动，提高社会公众大检查工作的认知度、参与度，充分发挥舆论监督作用，形成强大宣传声势，营造良好的社会氛围。

（三）构建长效机制。各级监管部门要认真总结大检查工作，进一步完善隐患信息采集和风险防控机制，进一步完善应急预案和突发事件应对处置机制，进一步加强部门联动机制。对大检查中的突出问题，分析总结并提出解决措施的建议，形成报告上报当地政府和上级监管部门，努力构建特种设备安全监管的长效机制。

阶段性工作情况和大检查总结报告请以电子邮件方式发送至tesheju@163.com，重大情况随时上报。

联系人：马俊 电话：010-82260433

附件：1.国务院安全生产委员会关于开展全国安全生产大检查的通知（安委明电〔2017〕3号）

2.国务院安委会办公室关于进一步加强汛期安全生产工作的紧急通知（安委办明电〔2017〕10号）

质检总局特种设备局

2017年7月10日