创新督查机制 下移服务重心山东检验检疫局开展专项督查行动提高进口通关效率

为更好地落实习近平总书记提出的改善贸易自由化便利化条件，切实解决进口环节制度性成本高、检验检疫和通关流程繁杂、企业投诉无门等突出问题，山东检验检疫局自6月开展通关效率专项督查行动，以效率督查促服务提升，创新督查机制，下移服务重心，针对山东各大口岸的进口检验检疫各环节，采取“数据统计筛选+异常单证稽查+现场交流观察+随机访谈座谈+顾客满意度调查”的多维度督查方式，主动解决在进口环节制约和阻碍经济发展的矛盾问题，及时提供更加便捷高效的检验检疫服务，进一步提升检验检疫通关效率。

异常核查，理清效率提升的关键切入点。对e-CIQ主干系统的数据处理筛选，选取检验检疫流程从报检至归档用时较长、多次调回更改等异常情况的520份单据，按报检受理、海关放行、现场查验、样品检测、合格评定、签证放行等主要工作流程逐票梳理统计流程时长，合理排除海关放行和企业运输、存储等客观原因导致的流程时长，找出在检验检疫环节真正影响通关效率的关键因素，共发现8大类52项问题，为进一步查找和明晰影响通关效率的因素提供判断依据和数据支撑。

实地体验，掌握核心业务的改革突破口。现场查验作为检验检疫监管的核心过程，其人力配置、流程设计和查验方式是否科学合理，直接关系整个通关环节的效率和质量，是把关与服务平衡的最直接体现。山东局改变以往“重单据轻现场”的督查做法，采取与一线业务人员一同进工厂、冷库、仓库和查验平台进行查验的方式，深入企业12处，实地了解和掌握查验的各个流程步骤，剖析当前查验模式的合理性和有效性，为下一步的查验模式改革掌握第一手资料，使改革的思路做法更加契合企业需求。

直线对接，打通检企沟通的“最后一公里”。通过内外两个层面的直接交流沟通，了解目前检验检疫各环节的真实情况。深入报检大厅和施检部门随机与代理报检人员、检务人员、施检人员等进行40多人次交流沟通，了解当前模式和做法存在的问题或弊端。实地参与现场查验过程中，与企业人员就查验流程和模式进行交流，收集企业真实的想法和需求。同时，运用第三方互联网平台，对进口量下降的75家企业进行问卷调查，“背对背”征求企业的评价和意见。选取进口商品下降量较大的50余家企业召开座谈会，面对面征求企业对流程时效、服务措施的意见建议，对棘手难题现场督办解决。

通过通关效率督查，山东局进一步了解掌握在进口环节中检验检疫存在的问题和企业需求，为建设“速度最快、费用最低、服务最好”口岸目标出具“体检报告”、拿出“整改处方”，切实促进了基层抓落实的力度，真正解决好“最后一公里”问题，更好地促进了地方外经贸发展。同时，开展了一系列降低流程时限、提升通关效率的风险评估工作，基于科学、准确的风险分析实施便利化检验检疫监管措施，截至目前开展专项评估40余项，范围覆盖进口大豆、原油等大宗、敏感性商品领域，既强化了风险评估的结果应用，又为大通关建设提供了技术支撑和保障。(庄桂杰)