助力“中国制造2025”，实现质量提升新跨越

宁波检验检疫局副局长 董 超

制造业是国家繁荣富强的基石，是供给侧结构性改革的主战场。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把握世界经济发展大势，高瞻远瞩作出了实施制造强国战略的重大决策。国务院提出“中国制造2025”，是实施制造强国战略第一个十年的行动纲领，标志着我国制造业发展全面转入以提质增效为中心任务的新的历史阶段。 一、“中国制造2025”：工业品质量提升的新目标 “中国制造2025”是聚焦实体经济发展，推行再工业化战略，力图重振制造业并不断扩大竞争优势的国家战略。与检验检疫系统的工业品质量提升工作有着高度一致性。 一是战略思想一致。“中国制造2025”和工业品质量提升都是以提高质量和核心竞争力为中心，以扩大高质量产品和服务供给为目标，将进一步推动中国的民族产业振兴发展，进一步推动中国制造走向世界。与美国“先进制造业国家战略计划”、德国“工业4.0”、日本“再兴战略”、法国“新工业法国计划”等属于同一战略高度。 二是战略目标一致。“中国制造2025”力争通过“三步走”实现制造强国的战略目标，到2025年，制造业整体素质大幅提升，形成一批具有较强国际竞争力的产业集群。工业品质量提升把质量提升作为供给侧结构性改革的切入点，加快培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心出口竞争新优势，建设一批具有示范引领效应的产业集聚区。 三是战略任务一致。“中国制造2025”和工业品质量提升都坚持走以质取胜的发展道路，加快制造业转型升级，大力发展先进制造业，改造提升传统产业，强化企业质量主体责任，建设法规标准体系、质量监管体系，加强质量技术攻关、自主品牌培育。 二、“中国制造2025”：工业品质量提升的新途径 “中国制造2025”建设，是推进制造业转型升级的重大机遇，是工业品质量提升的重大机遇。检验检疫系统应主动发挥职能优势，对接“中国制造2025”，融入地方经济发展，开展工业品质量提升行动。 第一，在“中国制造2025”产业结构调整中开展质量提升。一是推动出口工业产品质量安全示范区建设，改造提升现有制造业集聚区，推动产业集聚向产业集群转型升级。一方面加快对接新兴产业和先进制造业发展，另一方面注重改造提升传统产业，推动传统产业向中高端迈进。建设一批特色和优势突出、产业链协同高效、核心竞争力强、公共服务体系健全的出口工业产品质量安全示范区。二是推进检验检疫系统的检验检测认证资源与制造业深度融合，尤其发挥国家重点实验室功能，支持重点行业、高端产品、关键环节进行技术改造，引导企业采用先进技术，优化产品结构，全面提升设计、制造、管理水平。帮助建设一批高水平的工业产品实验室，鼓励建立专业检测技术联盟，为产业、企业提供更多技术服务。 第二，在“中国制造2025”质量品牌建设中开展质量提升。一是加快实施出口工业产品质量提升行动，通过质量示范、质量抽查、质量维权、质量服务等工作，对接“增品种、提品质、创品牌”的“三品”战略，促进工业产品的性能稳定性、质量可靠性、环境适应性等指标达到国际同类产品先进水平。组织开展重点行业中小企业质量帮扶行动，开展质量管理活动示范推广，提升质量管理、过程控制水平。建立区域和行业质量安全风险预警机制，防范化解产品质量安全风险。二是着力提升中国产品的海外质量品牌形象，推荐制造业龙头企业参选中国出口质量安全示范企业、中国进出口质量诚信企业、出口质量奖等。加大对质量违法和假冒品牌的打击惩处力度，发挥总局海外打假维权监测网作用，联合制造业知名企业，开展海外品牌维权打假。并运用诚信管理和质量约谈机制，加强社会信用信息互联互通，约束企业不诚信行为。 第三，在“中国制造2025”绿色改造升级中开展质量提升。一是开展绿色低碳体系认证服务，加快绿色低碳产品标准研究，对接绿色制造工程和能效“领跑者”计划，积极推行低碳化、循环化和集约化，提高制造业资源利用效率，助推建设一批清洁化改造示范项目和示范企业。二是推进资源再生利用产业规范化、规模化发展，强化进口可再生资源的技术把关，促进提高废金属、废纸、废塑料的综合利用水平。推动全球再制造产业，实施高端再制造、智能再制造，促进再制造产业持续健康发展。 第四，在“中国制造2025”基础能力强化中开展质量提升。一是推进制造业“同线同标同质”工程，加快转化先进适用的国际标准和合格评定程序，引导企业采用新标准、新技术、新工艺。发挥企业在标准制定中的重要作用，支持组建由企业主导的重点领域标准联盟，推动采用国际标准、国外先进标准，加大联盟标准制修订力度。二是支持先进设备及关键零部件进口，支持重点行业、重点项目、关键环节进行技术改造，服务“中国制造2025”试点示范城市重点工程建设。 第五，在“中国制造2025”创新能力提升中开展质量提升。一是运用检验检疫应对国外技术性贸易措施能力优势，推进“检政企产学研用”合作，在人才培育、标准转化、技术服务等方面进一步发挥作用。对接“中国制造2025”试点示范城市中的优势产业，探索建立国外贸易壁垒研究和评议基地。二是启动检验检疫支持“中国制造2025”建设专题理论研究，加强与高等院校的合作，尽快形成研究成果。发挥中国检验认证集团海外资源优势，邀请国外专家开设专题讲座，为检验检疫助力“中国制造2025”建设献言献策。 三、“中国制造2025”：工业品质量提升的新实践 宁波是中国民族工业的发源地之一，拥有新材料、汽车制造、家用电器等8大千亿级产业。2016年8月，宁波成为全国首个“中国制造2025”试点示范城市，全力推进试点示范工作。2017年3月，宁波在全国率先为“中国制造2025”试点示范城市建设推出22条新政，市本级3年新增百亿元财政资金，力推制造业供给侧结构性改革。宁波检验检疫局积极融入首个“中国制造2025”试点示范城市建设，推进工业产品质量提升。 一是助推宁波制造业结构升级。宁波10个工业品示范区已全面对接家电、服装、汽车、文具等传统优势产业，紧固件、气动元件等装备基础件产业，并以国家检验检测认证公共服务平台示范区作为重要技术服务平台。 二是助推宁波制造业品牌升级。开展出口商品质量提升“春雨行动”，全面实现质量安全“标准供给、检测供给、信息供给、服务供给”，联合得力集团等全国知名企业探索开展联合海外维权，加快树立中国制造品牌良好形象。 三是助推宁波制造业绿色升级。复制推广上海自贸区政策，培育集成电路、灭火器、墨盒等全球维修再制造产业发展。强化进口废物原料把关与进口收货人及加工利用单位的巡查，推动进口设备、汽车等节能减排项目的检测排查。 四是助推宁波制造业技术升级。发挥石化、服装、家电等重点实验室功能，加快实施科技成果转化，在研发、检测等方面给予技术支撑。引导115家纺织服装、智能家电、儿童汽车座椅等企业开展“同线同标同质”。 五是助推宁波制造业质量升级。对“中国制造2025”试点示范城市重点工程项目，配套“一站式检验检疫”“一项一策”，保障工程质量与进度。开展“中国制造2025”产业出口质量调查，形成质量分析报告，为重点行业提供参考。 六是助推宁波制造业能力升级。启动“1145”专项工程：开展“中国制造2025”宁波国检人才工程；开展“标准化+”行动；建立家电、纺织、化工、食品接触产品4个技术服务平台；配套汽车制造、家用电器、纺织服装、绿色石化、清洁能源5个优势产业，开展国外技术性贸易措施研究和评议。