上海检验检疫局化学工业区办事处 运用信用管理系统提高报检通关科学性有效性

检验检疫信用管理系统从最初的平台搭建，到如今信息采集，企业扣分、评级，各部分功能已经日趋完善。其结果也被广泛应用到检验检疫部门的各个环节。

上海化学工业区，是中国改革开放以来第一个以石油和精细化工为主的专业开发区，原料和产品主要以芳烃、烯烃等危险化学品为主。对于这样一个化工品量巨大、行业风险性高、企业密集的区域，在人力物力有限的情况下，如何提高区内企业的报检通关科学性和有效性，一直是上海检验检疫局化学工业区办事处工作的重点。而信用体系的建立和应用就是化学工业区办事处贯彻落实“放管服”改革的重要抓手。

服务诚信者

上海局一直着眼培育企业诚信守法意识，其监管模式的优化和改革与诚信管理联系日益密切。比如，诚信度较高的企业可优先推荐实施预约报检、绿色通道、降低查验比例等检验检疫便利措施。

化学工业区办事处一直致力于改革和创新，但是一些优惠政策的推出，都设立了信用等级门槛，优质企业将会率先尝到新模式带来的甜头。科思创是辖区内的A级企业，产品主要出口到东南亚和中国台湾等地区，每天需申请几十份原产地证。因为原产地证直接关系到货物的清关，所以企业非常关注出证速度。化学工业区办事处在进行原产地证签证模式改革后，推出了预约签证和无纸化签证等一系列便利化措施，而科思创就是第一批受益企业。与传统模式相比，现在的原产地证能平均提前24小时送达对方海关，一年为企业节约港口费用上百万元。

严惩失信者

如果只对诚信者加以鼓励，却不对失信者加以惩戒，将会大大降低信用管理的效果。上海局针对失信企业，采取限制性管理措施，在日常监管、报检、检验检疫、签证放行等环节把控较为严格。而对于纳入“黑名单”企业，则会联合海关、工商、公安、税务等部门开展联合惩戒，让其意识到错误并改正错误。

如区内某证企业，在办理产地证时，屡次不如实申报。并且由于人为原因，未能妥善保管好预领的空白原产地证，致使数十份产地证作废。化学工业区办事处在信用管理系统中对其进行了扣分处理，并约谈企业相关负责人，通报扣分情况，宣讲信用管理政策。同时，取消了该企业预领空白产地证和无纸化申报的资格，在日常审单中加强监管。

做好管理者

化学工业区办事处与企业沟通时一直强调，无论提高便利，还是加强监管，最终的目的只有两个，一是为了企业报检通关高效快速，二是为了区内所有化工企业安全生产。

化学工业区办事处立足本职工作，提高企业通关速度，也即减少了区内化工品积压时间，如2016年初法检目录调整后，科思创的一项主要产品被调进法检目录，需查验的出口产品批次增至原有的近3倍左右，短时间内，大量库存积压，对企业造成极大压力。化学工业区办事处本着帮扶诚信企业的宗旨，积极走访并协调各方，对整个监管流程重新梳理并进行风险评估后，决定将其作为检验监管模式创新试点，将检验监管环节前置化，采取产品事前集中检验和成品现场查验的模式，将检验周期从14天压缩至5天，在确保危化品检验规范的基础上，大幅提升了企业的通关效率，也有效防止了区内化工品储存压力过大。同样，化学工业区办事处对于诚信度较低企业，本着监管为辅，服务为主的理念，通过对该类企业走访调研，制定“一企一策”，从根源上帮助企业解决管理中存在的漏洞，让其在诚信系统里从“低分差生”变成“高分学霸”。

化学工业区办事处的监管与服务理念很快得到区内企业的一致认可，检验检疫诚信系统让企业尝到了诚信的甜头，也看到了失信的后果。(宋 侠)