上海市长宁区市场监管局创建“网络市场监管与服务示范区”在“放管服”中释放发展动力

（记者霍一夫）近日，上海春秋国际旅行社（集团）有限公司的“贵族之旅”5条国内旅游线路产品等获得上海名牌，上海都市生活企业发展有限公司的“都市菜园”商标等获评上海市著名商标，并先后获得30万元和80万元资金扶持。据统计，上海市长宁区已设立以电子商务、信息网络科技为主营项目的互联网企业3679户，注册资本总额283.62亿元。

今年以来，上海市长宁区市场监管局围绕“简政放权、放管结合、优化服务”总体要求，全力创建“网络市场监管与服务示范区”，有序推进各项目标任务。

该局率先在该市施行“一照多址”登记改革试点，即允许企业在一张营业执照上登记辖区范围内多个经营场所，有效降低网络经营企业的行政成本。同时，以网络经营企业需求为导向，进一步研究对有政策需求的网络经营企业实施注册登记便利化，扩大“一址多照”适用范围。

为了提升“管”的有效性，该局运用大数据技术手段，将第三方网络交易平台线上核查和政府部门线下监管相结合，引导以美团点评为代表的网络食品经营企业，与该局签订《食品安全合作协议》，使企业商户位置信息可查可看，执法过程电子化，监管执法公开透明。截至目前，相关网站已主动下线5500余户证照不全商户。

为加快支持标准化发展，该局在坚持“政府引导、市场主导、专业指导、分步推进”总体原则上，鼓励企业参与标准化试点项目建设。先后支持易果网等网络经营企业，围绕产品质量及服务标准形成“互联网+生鲜类”团体（联盟）标准，制定《创建“网络市场监管与服务示范区”“互联网+生鲜”团体（联盟）标准建设工作方案》。结合该区网络经营企业行业领域特点，该局在制定“互联网+生鲜”团体（联盟）标准的基础上，分层次、分阶段、分步骤，有序推进网络经营企业团体标准化工作，制定推广企业服务标准；鼓励网络经营企业建立团体（联盟）标准。

依托“事中事后监管平台”，该局以网络交易监管系统、企业服务系统以及公众服务系统为基础，从5个方面入手，探索在对网络市场实施精准监管的同时，对企业和消费者进行定向服务：一是结合“双随机”监管、网格化监管及网络市场监管工作，探索实施线上线下一体化监管；二是多渠道、多方面归集涉网主体数据、监管执法数据及信用数据等各类数据，深化数据分析和应用；三是优化网络监管功能，完善线上搜索、线索分派、网页留证、线索处理、跟踪反馈闭环监管模式；四是开展分层搜索，完善特征语义库和搜索策略，提高网络交易监管参与度和智能化水平；五是向社会公众提供政策法规查询、政策咨询、消费警示及网络经济户口查询功能，向企业提供入驻资质验证、咨询与信息推送及监管数据共享等功能。

目前，在10家“线上消费维权联络点”基础上，该局还积极倡导春秋旅游等网络经营企业主动开通消费者法律咨询、消费提示、服务承诺及投诉处理绿色通道，践行企业社会责任。