深入学习、自觉践行习近平总书记的干部观

辽宁检验检疫局 苏 欣

干部观，是领导者在干部工作上的价值追求和评价标准，涉及干部管理、使用、培养等工作的意义、作用、效果和重要性等多方面。党的十八大以来，习近平总书记围绕培养选拔党和人民需要的好干部，提出了一系列新思想、新观点、新要求，形成了一个科学系统的干部工作思想体系。习近平总书记的干部观，深刻揭示了新形势下干部工作的地位作用、时代内涵和特征要求，进一步深化了对共产党执政规律、党的建设规律、组织工作特别是干部工作规律的认识，是对党的干部路线、组织路线的最新阐释和创新发展。

深入学习、自觉践行习近平总书记的干部观是当下每一位人事干部的首要之责。干部观的外化需要通过干部政策的制订和执行来体现，这个过程离不开个人主观认识。受已有的阅历、经验的局限，现实中往往因人而异、见仁见智。笔者基于直属局视角，从若干角度提出现实干部制度的价值思考和路径选择，希冀借此抛砖引玉。

公平公正要作为根本追求。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》强调指出，“把公道正派作为干部工作核心理念贯穿选人用人全过程，做到公道对待干部、公平评价干部、公正使用干部”。公正性通常包括结果、程序和过程的公正。在实际工作中，人们往往更多地将关注放在干部提拔的数量、制度的严谨、程序的公开和手续的完备上，却忽视了结果的公正。目标的偏差，最终只会导致“南辕北辙”，这就是为什么有时干部提拔数量上去了，多年未得“重用”的干部也提拔了，但是群众的不公平感和消极情绪反而增加了，再如一味地强调资历条件，把搞“平均”主义等同于公平，看似“平等”，却会使得年轻干部对自己的前途失去信心。用人，既要讲担当，讲规矩、讲程序，更重要的是价值追求不能变，否则就是舍本逐末，失去方向。

队伍稳定要保证预期稳定。预期稳定是队伍稳定的关键。一些地方在干部制度改革方面做了许多有益的探索，但大部分都是昙花一现，并没有形成持续性、制度化。这其中固然有推动创新的领导调离后产生的“官走政息”效应，但更重要的原因在于，这些地方的创新与整个制度缺乏匹配性，不能从制度中获得必要的支持，最后沦为创新“孤岛”。在干部使用上要给每一位干部以正常、公正、公平的职业预期，使年轻干部和年龄偏大干部站在同一起跑线上平等竞争，以程序正义保证选拔公正，实现上者硬气、下者服气、看者顺气。干部政策具有连续性、稳定性和系统性，看待以往的人事政策和做法，也应辩证的、历史的、联系的来看。每一项政策，都是在当时的背景下，针对当时的干部特点而制定的，都有其积极有益的方面。任何政策的调整都要有大局观和前瞻性，操作上应当循序渐进，不可一概否定和推倒从来。对待争议干部也一样，不能既往不咎，也不能一棒子打死。

干部后备工作要明确导向。目前我们执行的干部分级管理模式，是1984年中央确定了干部下管一级的管理体制。但干部成长过程中需要跨越不同的管理层级。这个就形成了管理上的断层，这个断层既是干部成长的关键点，也是形成阻隔管理信息传递的原因。如何贯通这个断层，最好的办法是上级在管理上延伸，比如组织指导做好干部后备工作就是很好的途径。目前的干部后备工作中矛盾集中在职责不明，结构不清，流于形式，缺少规划等。干部培养的问题不是一朝一夕。现行问题是培养与提拔脱节，重提拔，轻培养，干部年龄结构断档、老龄化严重。把握好干部后备工作的原则，首先是要定导向，干部后备工作是队伍建设方法，不是选人方法，更不是个人资历的“镀金”；其次要重宏观，轻微观。对队伍结构要设红线，设目标。同时要避免“标签效应”，强调一视同仁，重在培养，不分类，不搞“名册”。

干部评价要全面深入。评价干部不能一锤定音。干部成长在不同阶段、不同时期都会有不同的表现，有高峰，有低谷。要清醒地意识到人性的复杂性，充分注意某个个体或组织对干部的评价是有时效性和片面性。在选人上，要防止看人只看表面，仅凭一次或较短时间内接触时印象的好坏，就预先画框框，给人下“人才难得”或“此人不可用”的定论，结果凭着“好印象”用人，却选错了人，贻误了事业，凭着“坏印象”而弃之不用，却把真正的人才耽误了。凭印象选人，害人误事，当引以为戒。评价干部要刻意摒弃个人偏好，避免以点盖面和先入为主；要扩大干部评价信息的渠道，并加强甄别和筛选；对重要岗位的干部更应当长期、深入的去了解，不能搞片面的“用人不疑，疑人不用”。

年青干部培养要突显择优。对干部年轻化的理解要辩证，干部年轻化一方面是指干部整体年龄结构，要结合自身的干部队伍结构来科学设定年轻化的标准，同时更要关注干部的资历和年龄分布的综合情况。另一方面，在干部年轻化的工作中确实体现择优，把年龄优势与从政道德、能力水平、工作实绩结合起来衡量。要看到优化干部队伍年龄结构是一项长期、动态、战略的系统工程，既要有规划、有目标，同时在执行上要坚持不懈，一以贯之。江山代代人才出，人事干部要有胸襟，有担当，更要有取舍。既要大度容人，做到甘为人梯，见贤思齐、举贤荐能，当好干部的“铺路石”，把年富力强的优秀干部推向“前台”。也要一心为公，做到善为人梯，衡人能全、用在当时，不为人情所困，做到“举贤不避亲仇”。

干部管理方式要与时俱进。对干部的培养要做到差异化，特别是对于年轻干部的培养方式要不断改进，符合其时代特点和心智特点，做到切实有效。当代青年特别是90后青年鲜明的特色、特点、特征,是当今价值多元化时代在青年群体身上的多元化镜像投射，领导者有必要深入了解和准确认识这些特点,深化干部管理改革工作。社会开放所带来的信息通达和网络交流的社会性，使得年轻一代有着更加清晰、理性、务实的个人发展意识和职业生涯规划设计。对于当下的年轻人要注意观察年轻干部身上的优点或平时点滴的进步，及时给予肯定；要多提供展示能力和竞争的平台，多安排开创性的工作；对年轻干部取得的成绩，及时给予肯定。