打造跨境电商最优生态圈

作为宁波市外贸经济发展的龙头之一，宁波保税区最先抓住了跨境电商这一新兴经济业态的发展机遇，成功地抢占跨境进口业务制高点，实现了以跨境购物为主体的线上交易平台和宁波保税区、国际会展中心的进口商品交易中心的线下体验馆有机结合的引领模式，实现了跨境电商与特色产业的融合。宁波检验检疫局保税区办事处以最新的非传统安全理论为指导，逐步完善了以“入区（境）检疫、区内监管、出区核查、后续监督”四个关键监管环节为特征的跨境贸易电子商务检验检疫监管“宁波模式”——

车进宁波保税区卡口，从首先映入眼帘的进口商品市场、永裕大厦，到进口葡萄酒街，再到深蓝色的跨境电子商务进口基地，无一不在印证着宁波保税区这些年发展的欣欣向荣。

0到100亿完美答卷

8月31日15时，来自宁波跨境电子商务监管系统的数据显示，检验检疫部门累计审核通过保税区跨境电商进口申报单达到5281万单，实现进口交易额突破100亿元大关，占全市跨境进口总额的79.3%，稳居全国试点城市前列。

作为全国首批跨境电商业务试点区域，宁波保税区跨境电商进口额从0到100亿元的跨越仅仅用了不到4年时间。截至目前，区内已获得跨境资质的电商企业522家，备案商品19余万条，共有来自全国各地的2471万名消费者购买了发自保税区跨境仓库的商品。

“在当前100亿规模的体量下，我们还是保持着年均20%的增长速度。”宁波保税区管委会经济发展局副局长朱建军介绍道，今年1-8月，保税区跨境电商进口商品发货1663万单，交易额28.6亿元，同比分别增长22%和18%。“为了支撑大体量下的高增长，我们在引进大企业的同时，非常重视对配套软硬件的建设。”为了解决跨境进口商品仓储难问题，在检验检疫等职能部门的支持下，保税区将原先单一的公共仓运作模式转变为“公共仓+自营仓”模式，满足了不同规模的电商企业需求，仓储面积从最初的7000平方米拓展到了35万平方米。与此同时，引进了菜鸟网络、嘉里大通、百世物流和海航云商等一批国内外知名的专业物流服务商，加快构建现代化的物流仓储体系。

知名品牌创建示范

跨境电商快速发展，质量安全问题不容低估。目前，跨境电商也已从最初的“遍地开花”走向“优胜劣汰”的品质化进程。

“由于初期的跨境电商进口商品以母婴类为主，一开始我们做的确实极为谨慎”，宁波检验检疫局保税区办事处主任陈伟介绍。作为跨境电商进口商品质量安全的主要监管部门，宁波局保税办在试点之初实施了“入区集中申报、一次检验检疫、出区核销放行”的监管模式。“虽然一定程度上解决了快进快出问题，但显然无法满足企业对引进婴幼儿乳粉、电器和化妆品等这些因前置许可限制而备受国内消费者欢迎的商品需求。”陈伟表示，“这点，从发货金额的变化上我们就可以看出。”统计数据显示，试点之初，保税区跨境电商发货金额从0到1亿元整整花了11个月时间。

为解决这一问题，宁波局保税办通过对前一阶段积累的大量数据进行分析，并以最新的非传统安全理论为指导，逐步完善了以“入区（境）检疫、区内监管、出区核查、后续监督”四个关键监管环节为特征的跨境贸易电子商务检验检疫监管“宁波模式”。事实证明，该模式对跨境电商进口业务的发展具有巨大的推动力。从2014年6月1日起正式实施，一周时间，发货金额就突破1000万元，仅这年的“双11”一天发货金额更达到1.6亿元。该模式也成为了全国其他试点城市检验检疫监管模式的样板，并获得了2015“质量之光”年度质检创新奖。

该模式不仅促进了宁波保税区跨境电商进口业务的快速发展，还有力地保障了质量安全。截至目前，宁波局保税办已截获因微生物超标、重金属超标等原因不合格的商品104批次，均做销毁或退运处理。查获过保质期和破损商品货值达5000多万元人民币。这些不合格商品一旦流入市场，不仅对消费者危害巨大，还将严重损害保税区跨境电商产业声誉。

正是基于检验检疫部门对跨境进口商品质量安全的严格把关，质检总局于今年1月22日正式批复同意保税区筹建全国首个“跨境电子商务产业知名品牌创建示范区”。在不远的将来，品牌建设势必将成为推动保税区跨境电商持续发展的重要力量。

营造产业聚集软环境

近年来，宁波保税区电商规模不断扩大，集聚了全球电商龙头亚马逊、美国第二大零售商好市多及阿里巴巴天猫国际、京东全球购、网易考拉、蜜芽、小红书等国内外电商巨头。

“除了在保障跨境电商进口商品质量安全所做的工作外，检验检疫部门在协助我们招商大企业大项目上的工作也是可圈可点。”宁波保税区副主任夏群这样评价道。

为了营造良好的投资软环境，宁波局保税办首先在减税免费上下功夫。推出的无纸化报检服务，不仅加快了通检速度，也为电商企业节省了成本。1-8月，有1万余批次的电商进口商品以无纸化报检形式通关，不仅节省了人工、交通等成本，单为企业免除打印的A4纸张就超过10万多张。而在保税办的推动下，保税区管委会与检验检疫部门签署的《关于打造宁波保税区跨境电商商品质量监测无费区的合作协议》也于今年7月1日起正式实施，保税区也由此成为又一个全国首个跨境电商商品质量监测“无费区”，惠及区内5000多家电商企业。

其次，是在招大引强上出实招。宁波局保税办按照保税区管委会“功能集中、服务集成、企业集群”的发展思路，对地方政府重点引进的小红书落户、网易仓建设等项目开展“一企一策”的针对性服务。安排专人对企业的备案、商品准入核准、企业高风险能力认定、检验检疫监管仓库改造设计等方面进行上门指导。

“未来的几年，检验检疫部门将继续在建立创建机制、品牌建设扶持、完善跨境质管机制和深化服务保障能力四个方面积极配合支持，打造更具市场竞争力的跨境电商生态圈和产业链，助推宁波国际贸易中心城市建设。”谈及未来，陈伟信心满满。 （钟炫超 陈颖然）