三次领跑 成效凸显——上海检验检疫局虹口办事处创新举措促口岸贸易便利化

这里曾经是最繁忙的报检大厅，熙熙攘攘，争早到、排长队。如今，这里是最便捷的办事大厅，井然有序，零排队、零等候。

作为全球货物吞吐量第一大港，上海口岸负载着巨大的进出口贸易量，而有限的人力资源使得窗口业务量几近饱和，成为推动口岸贸易便利化的一大阻碍。面对困难，上海检验检疫局虹口办事处勇担重任，重拳出击，推进3次业务创新改革，有效促进口岸贸易便利化。

“通报通放”带来便利

“虹口办交通便利，上海各口岸入境的货物都可以在这里申报，不用花上数小时赶往偏远口岸，我们当然愿意来这里。”这是众多报检员的心声。“通报通放”模式是上海局推出的一项创新业务与模式，使虹口办事处成了报检公司优先选择的“香饽饽”。第一年，“通报通放”业务受理量达到上海局总量的80%，并连续4年增长，占到90%以上。入境产品报检受理范围也在不断扩展，窗口日均受理总量稳定在2200批次以上。

同时，快速增长的业务量给窗口工作带来极大压力。虹口办事处深挖潜能，多措并举提升工作效率：“统筹人力资源”匹配成倍增长的业务量；开展“一专多能培训”，将进口冻肉、维修产品、出入境特殊物品等由专窗模式转变为“全能窗口”均可受理，力求实现“找任何窗口办理任何单证”。同时，启用网上预约派单，有效缓解了业务“高峰”现象。

“互联网+”敢于先行

“不用一大早来排队拿号，不用一直在办事大厅等候，我们可以灵活支配时间了。”报检企业对“互联网+检验检疫”工作模式改革津津乐道。早在2012年，虹口办事处就承担了上海口岸60%的出口申报量和与日俱增的入境申报量。对此，虹口办事处自主研发了24小时自助申报系统，客户可采取电脑、手机、现场自助终端3种方式自助申报，大大缩短了窗口排队等候时间。随着e-CIQ主干系统上线运行，无纸化试点逐步推进，虹口办事处一个月内无纸化使用率达到75%。

为应对问题杂、困难多的新系统上线过渡期，虹口办事处组成攻关小组，坚持“提前培训、提前准备、提前宣传”，对外督促企业熟知流程变化，对内加强培训细化方案，确保内部人员和相关企业培训覆盖率达到100%。

敢为人先，敢于试错。经过一个月试运行，虹口办事处累计整理问题清单27项并逐一整改解决。同时，启用新派单系统，由窗口呼号改为电脑自动派单，所有无纸化申报的通关单电子信息由窗口直接审单并签发，效率更高。

“单一窗口”无缝对接

“节约成本，节约时间，复杂的事情简单化，政府确实为我们减负了。”“单一窗口”给众多外贸企业带来了实惠。虹口办事处在船舶代理企业中大力推广使用“单一窗口”平台，鼓励企业尽早将原有系统切换至“单一窗口”收发数据，“单一窗口”平台使用率提升至100%。完成了进出境船舶监控系统与“单一窗口”对接，实现信息互换、监管互认、执法互助。在货物申报方面，虹口办事处推进“单一窗口”与e-CIQ主干系统对接，推进“单一窗口”与口岸监管通关流程优化相互融合，并向口岸监管的前置和后续的相关管理环节延伸。

上海口岸拥有全球业务处理规模最大的“单一窗口”，对国际贸易便利化产生重要影响，虹口办事处在相关业务领域始终做好领跑准备。按照上海局“两大两促”指导要求，开展“大走访、大调研、促发展、促和谐”，深入企业，倾听企业，不断探索企业管理新举措。开展企业“帮扶送”政策，着重加强与辖区企业的沟通联系，贴合企业实际送政策、送服务；实施船代企业“约谈机制”，对约谈记录进行备案保存；关注国际进出口贸易规定变化，组织业务骨干进行研究学习，加强政策宣传，帮助企业规避风险，助推实现产品“优进优出”。

让企业少跑路，让数据多跑路。虹口办事处站在服务口岸贸易的第一线，落实国务院“简政放权”“放管结合”“优化服务”要求，提升了工作效能，推进了贸易便利化。 (陈 楠)