增强改革自觉 落实“三最”要求——由中央电视台大型纪录片《将改革进行到底》谈检验检疫改革

近期反复观看了中央电视台播出的大型纪录片《将改革进行到底》，进一步提高了对全面深化改革重大意义的认识，坚定改革信心、凝聚改革力量，切实增强全面深化改革的自觉性和坚定性。党的十八大以来的伟大改革进程，使得国家经济总量不断增长、人民群众社会获得感不断增强、综合国力不断提升。检验检疫分支机构处在质检最基层、服务外贸第一线，必须落实好打造“速度最快、费用最低、服务最好”口岸的要求，解决好改革“最后一公里”问题，全面推进改革落地见效。

增强改革的思想自觉 主动担当改进作风

增强改革的思想自觉体现的是一种责任担当。当前经济下行压力大、外经贸回稳向好任务重，疫病疫情多发高发、国际国内对食品安全重视程度越来越高，国家对保安全提出更高要求，对检验检疫工作提出了更高要求。要立足新形势、新标准和高站位，进一步提高认识，从促发展的角度出发，不断优化监管模式、减少中间环节、提高工作效率。要深入研究存在的问题和矛盾，不等、不靠、不拖、不绕，形成“想干事、能干事、干成事”的良好氛围。

增强改革的思想自觉是质检加强作风建设的需要。落实“三最”口岸要求，营造软环境，关键在人。必须强化服务至上的理念，不断提高服务水平，强化效能建设，像呵护眼睛一样呵护企业、像呵护生命一样呵护环境，不能因为工作人员的一个冷脸、办事程序的一个差错、服务环节的一个纰漏，使一个好项目受到影响、一个好企业失去信心。要扑下身子，脚踏实地，积极作为，主动征求企业意见建议，急企业之所急、想企业之所想。继续发扬“能吃苦、能战斗”的作风，发挥表率作用，讲公道、树正气，促进外经贸大进大出、优进优出，使检验检疫成为大通关链条上最便捷的一环。

增强改革的思想自觉是落实“放管服”改革的需要。要有相忍为国、让利于民的境界和追求，牢固树立大局意识，自觉做“放管服”改革的拥护者、支持者、践行者，勇于打破利益掣肘、不断提高行政效率。把企业的痛点、堵点、难点作为改进服务的重点，聚力提升“保姆式”服务。要加强日常练兵，提高处置突发事件的能力，在关键时刻发挥重要作用。加强重点工作的督促检查，根据新形势、新任务积极探索新的工作机制，不断创新观念、创新制度、创新方法，建立完善的决策执行机制、检查机制和反馈机制，确保上级的各项决策能够不折不扣地执行。

增强改革的行动自觉 坚持需求导向

在服务企业环节追求“全方位”，让大多数业务“最多跑一次”。持续开展“走进企业 精准帮扶”活动，制定“一对一”、个性化帮扶措施，对重点企业实施“一厂一策”“一行一策”等精准帮扶，不断提高企业自检自控能力，提升管理水平，促进提级升档，最大限度降低抽检数量和抽检比例；紧扣地方政府关注的大宗出口产品，结合工作职责向政府报送技术性贸易措施研究成果和应对建议。积极探索推动特色出口产品技术性贸易措施评议基地建设，争取地方政府在政策、资金、项目等方面的支持，拓展出口产品品种；加大出口食品国外注册推荐力度，探索实施一次评审多次推荐，帮扶企业走出去，积极帮助企业迎接欧盟等国外官方现场检查；试点开展原产地签证改革，提高出口商品自贸协定利用率和签证覆盖率，促进大型出口企业自贸协定实施便利化。

在放行环节追求“无障碍”，千方百计提高通关放行速度，向时间要效益。对进出口大宗商品进行风险和流程分析，分析原因找差距、补短板。在对辖区进口商品调研分析的基础上，加强与口岸局沟通协调，使尽量多的进口商品实现“直通”，减少货物滞港时间，降低通关成本；制定简化进口商和出口食品原料种植场备案措施、完善出口中低风险食品“合格假定”“即报即放”制度；制定进出口商品监装、目录外抽查、入境环节获证产品抽查等领域第三方结果采信实施办法；促进企业备案便捷化，利用行政许可一个窗口，完善企业备案限时、督查机制，实现企业备案快速便捷；针对木草柳注册，在全省率先试行推广复查换证考核模式改革，试行无纸化申报，审核合格即可先行换证，现场查验或监管时验证。

在检疫监管环节深化“双随机”的利用广度和深度，搭建深层次服务体系。完善“双随机”抽查工作机制，优化“双随机”抽查系统。整合监管资源和业务监管计划，降低行政成本，减少企业检查频次，以县区为单位，在分类管理的基础上“双随机”，网上公开抽查计划。抽查结果及时录入系统，动态调整监管企业的分类、抽查频次和监管项目；将以往只注重工作流程优化的服务思路，向技术支持和技术服务的深层次服务模式转变；制定改进方案，进一步优化检测流程，增强实验室管理水平，提升仪器设备检测能力，提高实验室人员技术水平；规范企业信用信息采集，发挥信用管理的引领作用；筹划大数据中心，形成数据提供汇总对比机制。建立大数据汇集系统，对政府关注、体现检验检疫影响力的数据定期统计公布；始终将最新政策的宣传工作放在首要位置，让企业在最短的时间内免费获得有用的信息。 （山东菏泽检验检疫局 周升扬）