共建共治促联防联控——江苏常熟检验检疫局建立口岸“联防联控”机制综述

8月28日，江苏常熟检验检疫局组织领导干部专题学习《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，研究修订该局法治质检建设工作方案。

“围绕保障国门安全核心，运用法治思维和法治方式，认真履行执法职责，积极推动形成国门安全‘大防控’格局，要在取得全省系统依法行政示范点和苏州市‘法治苏州’建设示范点已有成绩基础上，继续加大力气争创法治质检样板。”常熟局局长唐政向全局发出了工作动员。

建立三个载体

4月13日，30多家企业的质量技术负责人和检验检疫相关部门人员齐聚一堂，认真听取“中国电器电子技术法规专题讲座”，演讲人是国家认监委技术专家，主题高屋建瓴，例子应用至企业身边，台上台下互动热烈。这是国家级常熟出口电子信息产品质量安全示范区质量促进联盟例行的“质量提升”和普法宣传活动，是促进国门安全防控共建共治的一大重要路径和方法。

建立口岸“联防联控”机制，必须动员全社会共同参与。因此，常熟局建立“国检镇区行”、国门安全普法基地和普法展览馆3个载体。

针对区镇板块及其进出口企业遇到的检验检疫问题，主动上门送法、以案释法。近几年，利用“国检镇区行”这一载体，常熟局陆续推出了“法在身边百日行动”、食品安全质量周、百问百答等普法主题活动，形成了良好的品牌效应。今年，该局与常熟市实验小学、常熟理工学院等院校共建国门安全普法基地，组织各类普法活动，在校园内有效普及了国门安全法律法规。同时，常熟局还投入专项经费，打造国门安全“普法展览馆”。目前，展览馆陈列有一批重大把关成效案例物证、外来有害生物以及病媒生物标本，形成了有一定知名度的国门安全宣传阵地。

完善三个机制

8月3日，常熟局与该市水生动物疫病预防控制中心签署备忘录，联合制定和完善疫情、质量安全突发事件应急处置预案，建立突发事件信息通报机制，联合打击处理非法入境水生动物及其产品。

近年来，常熟局通过不断优化完善多部门联动、企业协检员制度、举报奖励制度，努力形成“国门安全共治”格局，受到地方政府和企业的一致认可。为加强常态化互助联动执法，常熟局以卫生、农林、市场监督、检验检疫4部门工作例会、口岸联席会议等为依托，采取讲新法、说案例、联合执勤等方式，增强与相关单位间的联动执法效能。常熟局今年还与反恐办、环保、公安等部门建起了反恐工作的信息互通、执法联动机制，联合海关、环保、公安等部门开展打击“洋垃圾”专项行动。

此外，常熟局采取与企业负责人会面通报、纳入信用管理结果运用、挂钩适用查验模式等方式，善用通报、奖励手段，进一步完善国门安全举报奖励制度，鼓励码头、进出口企业及其员工及时举报进出口货物、出入境集装箱和船舶中发现的安全隐患及问题。去年，路虎公司员工在来自英国进口汽车零部件集装箱中发现了上千只蜜蜂后，第一时间上报，检验检疫人员得以在第一时间对其进行无害化处置，成功消除了外来生物入侵的风险。事后，常熟局对举报者进行通报表扬并颁发奖金。

拓展三个优势

今年1-8月，常熟局在口岸截获有害生物236种3064种次。其中，从新西兰、俄罗斯、日本进口木材中先后截获刺胫大短木象、圆角木蠹象、小恶小奸长蠹等16种有害生物，均为国内首次截获，创历史新高。这不仅得益于口岸各单位、进口商的大力支持配合，更是检验检疫人尽心尽职把好国门安全的具体体现。

常熟局党组认为，检验检疫部门处在口岸一线，应当在守护国门安全中发挥主导性作用。为此，该局通过拓展防控专业优势、口岸业务优势、技术力量优势，提升执法把关成效。去年以来，常熟局尝试结合全民国家安全教育日、消费者权益保护日等重要时间节点，集中开展以“美丽中国、绿蕾护航”为主题的国门生物安全进校园、进社区、进机关、进企业、进船舱活动，参与人数众多，国门安全防控在当地实现了“媒体全联动、宣传广覆盖”。此外，常熟局还与市卫计委联合举办“常熟市输入性寨卡病毒病疫情应急处置演练”，为常熟口岸实施突发公共卫生事件应急处置积累了丰富经验。

开展“啄木鸟”志愿服务，也是常熟局利用技术优势，开展防控有害生物入侵的品牌活动。该局与虞山尚湖旅游度假区签订合作备忘录，共建“啄木鸟”护林志愿服务站，被苏州市文明办列为“苏州市社会志愿服务引导扶持项目”。目前，“啄木鸟”护林志愿服务站已建立起了“口岸-农区-林区”外来有害生物“网格化”监测预警体系，101个外来有害生物监测设施上的国门安全标识、虞山病死松树定期调查等已成为了普及检验检疫法律、爱绿护林知识的“活”教材。(马建华 张建刚 李正法)