为企业插上腾飞的翅膀——宁波大榭检验检疫局帮扶传统产业发展侧记

宁波大榭是我国主要的保险箱柜生产基地之一，历经30多年的快速发展，大榭保险箱行业已实现了从小到大，从家庭作坊到现代化工厂的转变，目前大榭辖区内共建有大大小小的保险箱生产企业50余家，全年国内保险箱销量占到了全国的30%。

近年来，宁波大榭检验检疫局从简政放权、服务创新等方面入手，积极拓展外贸提质增效新空间，推动保险箱产业从数量增长向质量效益转变，帮助多家企业产品抢占国际市场，行业出口产值处于国内同行业领先地位。

送上纸黄金

“这批货值2万美元的保险箱出口到澳大利亚，申领中澳自贸协定原产地证后，在澳大利亚的进口关税将由此前的5%直接降为零。”谈及原产地证带来的好处，虎王保险箱的陈总难掩喜悦之情。

但就在一年多以前，面对上门介绍原产地证业务的检验检疫人员，陈总的态度却大相径庭，“那时候我以为，保险箱又不是法检商品，主动上门办这个办那个，肯定是想收费赚钱。”

作为货物交接、减免关税的重要凭据，原产地证虽然不像出口退税那样能使企业看到直接的经济利益，但进口商减免的关税能够降低货物的采购成本。因此，原产地证在国际贸易中有着“纸黄金”的美誉。不过，在日常签证工作中，大榭局签证人员发现，保险箱产业原产地证利用率相当低，有些企业甚至对原产地证政策一无所知。

面对这个情况，检验检疫人员主动出击，采取“检政合作”“一对一”上门服务等措施对保险箱生产企业开展政策宣讲，提高企业用证意识。此外，原产地证申领企业改“注册”为“备案”并免于年审，全程无纸化办理等模式，也极大地便利了企业，使得用证率逐年提升，大榭辖区内第一份中澳自贸协定原产地证、中瑞自贸区原产地证书均被保险箱企业成功申领。

注重高质量

由于属于安防产业，保险箱柜在出口过程中往往面临名目繁多的认证，而且不同国家的要求不同，如欧盟要求CE认证和REACH认证，而美国则需要通过FCC和UL认证。针对这种情况，大榭局组织专业人员积极收集国外相关标准，认真研究并提前介入，组织有关专家指导企业优化管理体系，理顺企业内部管理机制，提升产品质量水平，保证企业出口产品质量符合输入国标准及合同的要求，从而确保了企业产品顺利出口，迄今未发生一起因产品质量而导致的国外退货事件。

截至目前，大榭开发区共有13家保险箱企业通过了CCC、GA等认证检查，共取得认证证书达29张，新产品的市场投放量较上年同期增长了11%。

近年来，大榭辖区保险箱生产企业加大了对非洲市场的开发。针对这一新的市场，大榭局将出口产品装运前检验工作作为一项重点工作来抓，积极帮扶企业出口产品。考虑到大部分企业以前从未办理过报检，不了解检验检疫的流程，大榭局第一时间为企业“量身定制”检验、监装方案，告知企业工作流程和要求，确保装运前检验工作的顺利开展。良好的产品质量，加上严格的检验检疫监管，有力地助推了新兴市场的开拓。

打造金招牌

随着保险箱行业发展的不断推进，慢慢地遇到了发展瓶颈，同时受外贸形势严峻等大环境因素影响，大榭保险箱行业经营压力越来越大，有的小企业甚至亏损倒闭，保险箱行业亟待转型升级，提升生产工业化、智能化水平和产品质量竞争力的创新转变已迫在眉睫。

今年年初，大榭局在“大脚板走一线，小分队破难题”的企业走访调研活动中，了解掌握了保险箱行业生产经营活动中遇到的困难和发展瓶颈。经过深入分析和对策研究，大榭局向开发区管委会提出了关于“创建保险箱出口质量安全示范区，促进辖区保险箱行业转型升级发展”的工作建议，相关启动筹备工作也随即有序展开。

9月13日，大榭开发区召开动员会，正式启动全国第一个保险箱出口质量安全示范区的创建。

“出口质量安全示范区是块‘金招牌’，我们要以示范区创建为契机，促进保险箱等传统优势产业转型升级，加大落后产能和落后工艺的淘汰力度，引导企业积极运用先进适用技术，实施技术改造，提高产品质量档次，强化质量品牌建设，优化生产和营销体系，不断提高效率，降低成本，再创市场竞争新优势。”管委会领导在启动会上说。

去年6月，宁波凭借禀赋优势、突出改革创新，从30个申报城市中脱颖而出，一举成为全国首个“中国制造2025”试点示范城市。借助这一东风，已插上双翅的大榭保险箱产业，必将扶摇直上，为“中国制造2025”贡献自己的力量。（王毅军）