发挥职能作用 推进精准扶贫

今年全国两会期间，习近平总书记参加四川代表团审议，强调脱贫攻坚需要下一番“绣花”功夫。质检总局党组历年的质检系统党建工作要点都对精准扶贫进行部署，要求充分发挥质检行业特点，加大精准扶贫力度。在精准扶贫中，如何发挥职能优势，真正做到精准施策、精准发力？作为一名扶贫驻村干部，笔者认为，应当从找准“穷根子”、开好“药方子”、从严从实“钉钉子”等3个步骤入手。

聚焦受扶当地实际 找准贫困“穷根子”

检验检疫系统开展精准扶贫，就要充分突出质量和效益的特点，多层次多角度地充分调研受扶当地实际，找准贫困的“穷根子”。四川检验检疫局所帮扶的凉山彝族自治州金阳县布洛村，95%以上村民为彝族，属于高寒高海拔少数民族聚居区，全村贫困发生率40.37%。主要体现在4个缺乏。

县域经济不强，缺乏产业支撑。金阳县是以旱作农业为主的农业县，盛产青花椒、白魔芋。由于特色农产品宣传不到位，没有打造品牌效应，且缺乏农产品产业龙头企业带动，多年来都只是以农业初级产品生产为主，附加值不高，没有形成较强的县域经济。

村集体经济弱，缺乏增收渠道。布洛村常年以小农经济为主，没有村集体经济，当地的高山生态猪虽然是绿色无公害家畜，但都是村民各自饲养，没有以集体经济的方式形成养殖产业。村民主要赴外地打工，或在本村务农，缺乏在本村稳定就业及增收的渠道。

自然小农生活，缺乏内生动力。一些贫困户不愿意花心思钻研致富路子，不愿意花精力学习劳动技能，不愿意下力气去做新的创业，缺乏发展的内生动力。

教育力量薄弱，缺乏智力扶持。虽已形成村有幼教点、乡有中心校的格局，教育的硬件设施得到保障，但是，对教育的重视程度还不够，缺乏教育的有效激励机制，教育力量仍然薄弱，一些孩子甚至缺乏基本的卫生习惯。

立足检验检疫特点 开好脱贫“药方子”

检验检疫部门在标准、技术、信息、检测、党建等方面有独特的职能优势，尤其在推动地方产业发展、推进质量提升上能够提供强有力的支持。

着眼县域经济，推动两区建设。只有壮大县域经济，形成产业支撑，才能为当地脱贫攻坚提供强大动力。四川局发挥职能优势，从服务金阳县农业供给侧结构性改革着手。2017年2月，质检总局正式公告金阳县获评青花椒和白魔芋“生态原产地产品保护示范区”，6月底，金阳县创建青花椒和白魔芋国家级出口食品农产品质量安全示范区顺利通过质检总局考核组验收。四川局还将依托职能优势充分利用博览会、推介会等平台帮助金阳县进行农产品品牌宣传，并帮助县里引进青花椒白魔芋深加工技术及经验，扶持龙头企业，形成特色优势产业，将“金字招牌”变成“真金白银”。

着眼集体经济，启动项目扶贫。四川局投资帮助布洛村修建村集体经济高山二代生态野猪养殖场，以农业专合社的形式组织，全村所有贫困户不仅都能入股分红，还将以投工投劳的方式获得持续的收入。同时，持续发挥检验检疫职能优势，帮助县里有关部门考察川内标准化养猪场，学习相关技术经验，并在养殖场的规划、设计及修建中，提供卫生防疫、环境保护等的技术帮助。

着眼精准脱贫，开展结对帮扶。2016年以来，发动局机关全体党员以支部为单位对布洛村59户贫困户开展结对帮扶，为每户贫困户明确帮扶支部和帮扶责任人，厘清贫困户基本情况和致贫原因，帮他们探索脱贫路子。探索用“以购代捐”的方式激励贫困户“造血”，组织购买贫困户土豆、荞麦、猪肉等农产品，激励贫困户不等不靠，积极勤劳致富。

着眼扶贫扶智，改善当地教育。将“扶贫必扶智”作为精准扶贫重点内容，在积极为贫困户开展劳动技能培训的同时，重点改善当地教育，先后多次投资为丙底乡九年一贯制学校改善硬件设施。从2016年起，四川局将软件培育作为重点，通过设立“川检奖学金”，奖励学习成绩优秀的学生和教学质量突出的老师，激励学生和老师刻苦学习、努力工作。

强化扶贫措施执行 从严从实“钉钉子”

分析了病根，开出了药方，还需要以“钉钉子”精神从严从实地推动各项扶贫措施落实落地，才能取得实实在在的成效。

党组挂帅，抓好督促指导。四川局党组始终高度重视精准扶贫工作，将其作为机关党建的重要内容，局党组多次集体研究。成立扶贫工作领导小组，建立健全组织领导。每年制定详细的扶贫工作计划和召开扶贫工作推进会，细化责任和分工。党组书记每年都赴凉山州及金阳县，与州、县各级政府共商扶贫大计。党组成员每个季度都要赴金阳县及布洛村调研精准扶贫，就示范区创建、集体养殖场建设等重点工作进行现场指导、督促和检查。

党委牵头，落实具体工作。将精准扶贫纳入机关党建的大框架内，由局机关党委牵头组织实施，做到有抓手、有落实，将扶贫工作纳入全局绩效考核，督促机关各部门（单位）落实扶贫各项任务。定期向局机关各部门（单位）通报精准扶贫工作进展情况及对口帮扶贫困户的基本情况。建立并强化与金阳县乡各级党委政府的沟通联系机制。落实对驻村第一书记的管理和后勤保障。

部门联动，发挥职能特点。围绕各项扶贫措施的特点合理设置相关责任部门，发挥各部门的专业特长。例如：在质量安全示范区创建中，由四川局食安处和攀枝花检验检疫局具体实施，为金阳县创建工作领导小组各成员单位提供细致的创建指导；在村集体养殖场的规划设计中，由动植处提供相关技术指导并帮助当地派员考察标准化养猪场；在为丙底乡九年一贯制学校制作校服和工作服中，由机关服务中心和计财处等负责对接学校需求，落实采购等。

干部驻村，跟进扶贫进展。四川局连续多年选派优秀年轻干部担任驻村第一书记，充分发挥第一书记的派驻作用：搭建信息沟通桥梁，及时将当地脱贫攻坚进展情况反馈四川局，为局党组科学决策、精准施策提供客观依据，并实时将局党组和机关党委的要求传达给当地政府。紧盯各项重点扶贫措施落实情况，督促当地加快项目落实进度、确保质量。（四川检验检疫局 胡 晓）