自加压力 主动瘦身 辽宁省加快推进工业产品生产许可证制度改革

今年4月1日中国（辽宁）自贸区正式揭牌。辽宁自贸区成立以来，辽宁省质监局积极发挥职能作用，大力支持辽宁自贸区建设，“向自身开刀、主动瘦身”，加大放管服改革力度，积极向质检总局申请政策支持，近日有9项支持政策获得质检总局批准。

从10月1日起，继首批6个试点地区之后，辽宁省正式开展工业产品生产许可证简化审批程序改革试点工作。改革试点由辽宁自贸区扩展到沈阳、大连、营口3个自贸区所在市。改革试点将本着依法行政、便民高效、放管结合、梯次推进的原则，在“先证后核”“一企一证”“到期延续直接发证”3个方面试行改革。

从10月1日起，在沈阳、大连、营口3市及辽宁自贸区，质监部门对除危化品、食品相关产品外的17类产品实施“先证后核”。审批合格两个工作日内即可发证。发证后3个月内完成现场核查，核查内容从原来的6部分50个条款简化到只核查企业的关键生产设备和检验设备。辽宁还将在自贸区试行“一企一证”制度。企业只需一次申请、一次审批，就可领到一张包括多个产品类别的许可证。与此同时，获证企业到期延续直接发证试点也将在自贸区推行。在上一个发证周期内未发生重大变化、未发生质量违法行为，自觉履行质量承诺，未发生质量失信行为的获证企业，可以直接换发生产许可证。

据统计，辽宁省共有工业产品生产许可证企业2591家，主要分布在机械、冶金、石化、建材等行业。本次试点共涉及企业441家，加上取消生产许可证管理的720家企业，全省将有1161家企业从改革中直接获益。

改革后，辽宁省质监局将集中精力加强事中事后监管。在督促企业落实主体责任方面，该局将按照“双随机、一公开”方式加大抽查力度，增加抽查频次和品种，扩大抽查覆盖面；在加强企业自律体系建设方面，该局将对经查证承诺和实际不相符的失信行为采取质量信用管理，使其“一次失信处处受限”；在创新监管方式方面，该局将运用先进信息技术，加强风险评估预警，开展联合监管，健全公众监管，对负面典型加大曝光力度。同时，该局还将进一步加大后置现场审查力度，一旦发现企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得生产许可证的，后置现场审查结论为不具备申请资格或者不符合法定条件的，或在企业获证3个月内无正当理由不配合、拒绝质监部门依法进行现场审查的，由质监部门依法撤销生产许可证。对撤销生产许可证的企业，质监部门及时办理注销手续，并向社会公告。（廖 宣）