在工作中积累好经验 ——上海洋山检验检疫局支持进口能源贸易侧记

近年来，在我国推进能源结构调整和能源体制改革，着力增加非化石能源、天然气等清洁能源消费比重的大背景下，上海洋山港凭借得天独厚的地理优势吸引了大型进口船供油和液化天然气船舶靠泊。上海洋山检验检疫局按照“提速、减负、增效、严密监管”工作要求，规范企业操作，强化质量管理，使上海口岸进口成品油和液化天然气检验鉴定业务日趋成熟。

“上海城市能源结构正处于不断优化的关键节点，清洁能源民用天然气需求量逐年增大。”上海液化天然气有限责任公司经理曹振宁说，“液化天然气无色无味，是新能源时代的绿色环保产品。”2006年，该公司与马来西亚液化天然气有限公司签署了长达25年、年进口量达300万吨的购销合同。如今，洋山口岸进口的液化天然气占到上海天然气供应量50%的份额。在洋山局的严格监管下，至今未发生一起货物短重、品质不达标情况。

通过摸索改进，洋山局构筑起了“提前预报、逐批出证”检验监管模式。前置报检环节，缩短通关流程。设置专人专岗，检验检疫人员在船舶靠泊后第一时间登轮作业。采用优先办理业务窗口和“一站式”查验机制，确保输市区管道24小时不间断供气。

如何减轻负担，提高通关效率是企业关切，也是洋山局保障大宗商品进口的重点工作之一。为保证进口成品油、液化天然气质量安全，洋山局对进口成品油、液化天然气检验鉴定业务实施“一体化”查验模式，实现入境船舶卫生检疫、进口成品油取样、重量鉴定业务以及后续监管深度融合，改变了过去登轮检疫、取样、重量鉴定各自为战的做法。这不仅节省了人力、物力，提高了工作效率，而且培养出“一专多能”复合型人才。

此外，对入境船供油检验监管，洋山局采取“集中报检、整批检验、分批核销”模式，将入境船供油检验鉴定工作前置到入境环节，并在之后的船供油分批出库过程中完成监管核销。此举充分利用特殊监管区域“境内关外”政策优势，将原本10天的通关时间缩短至3天。

为确保液化天然气通关时效，洋山局将中心实验室直接设置在“第一现场”，同时科学调整相应操作规程，优化工作流程，扣准时间节点，货物通关时间由原先的7天缩短至1天。

成品油、液化天然气均属于危险化学品，对仓储、运输、装卸管理的要求非常严格。洋山申港国际石油储运有限公司运营之初，洋山局发现该企业在实际操作过程中出现岸罐罐底下沉、现场操作不规范等问题。这些问题直接导致油品质量受影响、油品计量结果不准确、结算周期延长等后果。对此，洋山局多次与该企业沟通，提出建设性意见和建议，并拟定详细的《生产作业计划书》，规范了作业程序，保证了岸罐计量准确性。

进一步创新工作理念、方式方法和体制机制，在服务中实施管理、在管理中体现服务。洋山局不断优化工作方法，努力实现精准监管，在推进口岸建设和服务地方发展过程中积累了好经验。(王 龑 吴坤飞)