——创新监管机制，“自贸区+”提升驱动力。充分发挥复制推广的后发优势和自主创新的原生动能，在复制推广上海等现有自贸区检验检疫政策的基础上，配合浙江局推出支持浙江自贸区26条服务举措。立足浙江自贸区功能定位和核心任务，量身打造保税燃料油海上加注检疫监管制度、进境保税金属矿产品检验监管制度、进境保税油检验监管制度等3项制度为核心的一系列个性化举措。该项工作先后得到质检总局局长支树平、浙江省委书记车俊、副省长高兴夫的批示表扬，舟山市政府为此特发感谢函。

改革创新是驱动力，服务发展是落脚点。在口岸，一些企业已经享受到为舟山特色量身定制的举措所带来的实际效益。以进口油品为例，舟山局制定《进口油品相关企业分级管理工作规定》，根据企业的不同信用等级向自贸区油品企业派发不同额度的便利化政策“红包”。A级企业享受全天候现场查验作业、保税油转进口“集中检验、分批核销”、现场实验室快速检验、优先办理通关放行手续等检验检疫优惠政策。据估算，这项规定每年可为区内企业节省1000小时、近300万美元滞港费和其他通关成本，港口效率提升20%。溢出的通关时间又可供40余艘大型油轮靠港作业，带动港口接卸、代理、税费、第三方检验等相关收益，相当于每年2亿美元的经济总量。

——创新技术手段，深入推动落实“放管服”改革，全面释放改革红利。2017年，“最多跑一次”改革是浙江的一个热词，“让信息多跑路，让群众少跑腿”的效应在检验检疫和办事企业之间悄然发生改变。舟山局以办事效率高和企业认为迫切的服务事项为重点，全面梳理出涉及改革的29项清单，目前已基本实现“最多跑一次”，部分事项实现“零跑”。在此基础上，舟山局积极探索流程再造，从检验检疫部门整合监管着手继续做减法，推出“双向最多跑一次”，赴企业检查次数实际减少达66%，服务的理念更加深入人心。

努力深化业务改革，全省系统率先施行出口食品抽检“双随机、一公开”，研发出口食品随机抽检系统，随机抽取出口食品、随机抽取检验员，打破“分片包干”监督管理的模式，实现责任可追溯，确保执法检查公开公正。今年1-9月，舟山出口食品总量和出口创汇总额分别达到19.1万吨、7.1亿美元，同比增长4.9%和9.2%。

发展无止境，改革永远是“进行时”。该局充分发挥海港口岸特色，针对出入境船舶多的状况，不断优化国际航行船舶检疫监管模式，出入境船舶电讯检疫比例从11%提高至37%，节约大量通关时间。全面上线出入境检验检疫无纸化申报系统，每批货物平均节省4-5小时，每年为企业减少费用约80万元。再造出境放行流程，由6个环节简化为3个环节，终结报检员跟单的历史。

对进口钢材进行放射性物质检测，助推修造船企业良性发展。

春节期间，舟山检验检疫人坚守岗位，保障口岸安全畅通

与口岸单位联合开展海上反恐检查活动

示范引领构建国门安全新格局

随着舟山口岸的开发开放，国门安全的形势更加严峻复杂。舟山局以全面风险管理为主线，构筑科学有效的国门生物安全防御和商品质量监管体系，时刻紧绷国门安全这根弦，为全省系统打造国门卫士示范工程。

——构筑国门安全“防护网”。全面开展外来有害生物监测和安全风险监控，有害生物监测工作覆盖舟山30个监测点。加强国门生物安全宣传教育及社会共治，联合地方农林委开展国门生物安全志愿者活动，开展国门生物安全进校园活动。推进口岸动植检规范化建设，提升进出境动植物检验检疫履职把关能力，今年前三季度截获有害生物7274批次、检疫性有害生物765批次，同比分别增长10.8%和15.9%，植物疫情、检疫性有害生物截获量连续11年位居全省系统第一。

——深化口岸核心能力建设，强化口岸疫病疫情防控。首次连续检出群体性甲型H3N2流感病例，采取有力措施处置疫情，防止疫情扩散，得到舟山市政府领导批示肯定；浙江口岸首次检出人类冠状病毒HKU1、OC43，首次检出登革热IV型病例。协同排查处置全国口岸首例入境修理船涉恐涉毒案件，截获大麻42.5公斤；构筑口岸疫情防控体系，协助地方政府稳步推进国际卫生海港创建，上线运行质检总局建设的PROSAS系统，实现对口岸公共卫生风险全面监测。

——强化质量安全保障，维护口岸秩序稳定。今年年初，在全国质检工作会议上，“质量提升”四字频繁出现，进入质量决胜时代，把好质量关成为检验检疫人干事创业、履职服务的“主战场”和“生命线”。舟山局牢牢守住质量安全底线，完成第二阶段“口岸天平行动”，检出进口铁矿短重率1.05%，创历史新高，为企业挽回经济损失55万元，累计协助企业索赔成功12宗，挽回直接经济损失377万美元。

善作善为谋求服务发展新业绩

深耕发展热土，不忘服务初心。近年来，舟山局主动融入地方经济发展，围绕重大战略精准发力，在中澳产业园、进口指定口岸和“同线同标同质”工程促内外销转型升级等方面不断取得新成绩，在地方上赢得好口碑。作为全省系统业务大局，今年前三季度，舟山局累计检验检疫出入境货物总值126.96亿美元，同比上涨19.4%，货物总值占全省系统近40%，其中入境货物货值占比超50%，再次交出一份亮眼的成绩单。

——推动进境澳洲屠宰活牛项目取得重大进展。加快推进进境澳牛屠宰加工项目，协助浙江局开展科学论证、积极汇报争取，获得质检总局回复，同意舟山进境澳洲屠宰活牛隔离场凭借海岛天然隔离条件，支持舟山开展进境屠宰活牛监管模式创新，得到袁家军省长、梁黎明副省长批示肯定。

——拓展口岸功能，指定口岸如雨后春笋涌现。2017年新增了进口肉类指定口岸，为进口肉类直达舟山创造先决条件。截至目前，舟山局支持舟山口岸取得进境粮食、冰鲜鱼、肉类3个指定口岸资质，水果指定口岸接受质检总局考核验收，下一步还将帮扶申报进境食用水生动物指定口岸，力争取得指定口岸“全牌照”。

——“三同”工程形成出口新优势，内销再升级。积极推动内外销“三同”工程，引导帮助企业对外加快形成出口新优势、对内成功实现内销转型，让企业和消费者共享“三同”红利。截至目前，辖区“三同”上线企业数量突破17家，占全省上线企业总数的15.3%，涵盖了辖区出口企业总数的近1/6。前三季度，上线企业实现总产值15.4亿元，超过2016全年总产值3亿元，同比增长24.2%。

——“互联网+”为通关放行提速增效。舟山局积极探索舟山自贸港区“单一窗口”模式，联合舟山市港航局共同搭建江海联运公共信息平台，于今年2月基本建成完成舟山口岸进出境船舶“港检统一申报系统”，经过前期测试运行，该系统实现了代理企业“一单多报”，运行7个月以来累计通过系统受理3855批次，为企业带来了人力资源等方面的直观效益，正如代理员所说：“港检统一申报系统真正实现了一站式服务，是代理企业的福音。”协助省局开发船舶检验检疫系统，打通数据壁垒，切实实现“让信息多跑路，让群众少跑腿”。

强基固本打造自身建设新优势

合抱之木，始于毫末；万丈高楼，起于垒土。一直以来，舟山局注重基础建设，从事业到队伍，从领导到个人，强基固本的精神一以贯之。只有自身建设各个方面都走在前列，才能在全省系统中争先锋、当表率。

——加强党建引领，形成群团工作合力。加强党风廉政建设，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深化“国检先锋”服务品牌。坚持领导干部率先垂范，以身作则，严格贯彻从严治党要求，认真落实从严治党责任，驰而不息地抓作风、正作风。深入推进党风廉政建设，以全面落实主体责任为抓手，健全“一把手负总责，分管领导负其责，班子成员齐抓共管、纪委监督协调”的工作机制。

——厚植文化氛围，文明创建有声有色。舟山局全国文明单位创建工作注重组织部署、氛围营造、文明倡导、细胞创建，走进舟山检验检疫局，文明的足迹随处可见：一排排摆放整齐的展示牌，一个个事迹丰满的党员先进，青检讲学赛、志愿服务、结对帮扶多种形式的主题活动层出不穷；利用大厅、过道、展示厅，厚植文化氛围，打造文明宣传阵地；组织开展文明创建知识考试，深化文明细胞的作用。10月5日，振奋人心的消息传来，舟山局作为创建单位被推荐至中央文明办并公示，让舟山检验检疫人对最终的获评信心满满。

——打造铁军队伍，夯实事业发展之基。事业发展，关键在人。舟山局党组书记、局长宋海龙到任后，在第一次中层干部会议上就曾强调中层干部是一个单位的中梁砥柱，要在事业发展中争做胸怀大局的“带头人”、改革创新的“弄潮儿”、勇于负责的“担当者”。在培养干部方面，该局坚持德才兼备、以德为先、注重实绩、群众公认，注重人才队伍梯队建设。结合舟山口岸点多、线长、面广、检验监管商品种类齐全等特点，实行轮岗制促进人员流动，确保在每个岗位上人人都是精兵强将。

——强化技术支撑，科技质检结出硕果。稳步推进实验室建设，提升科技质检能力，目前已经拥有国家级实验室2个，正在筹建国家危化品重点实验室；区域中心实验室1个、常规实验室3个。9月11日，舟山局综合技术服务中心院士专家工作站，正式获得舟山院士专家工作站建设协调领导小组发文认定，这标志着该工作站进入正式运行阶段，成为浙江局系统内首家院士专家工作站。著名院士陈宗懋作为成员加入院士专家工作站，为科技质检建设增添新动力。

博观而约取，厚积而薄发。回首过去，成绩斐然；展望未来，蓝图再绘。舟山检验检疫人意气风发，大步向前！

开展技能比武提升进口铁矿把关能力

全国最大的进口粮食储运中转基地，从舟山口岸进口的粮食辐射长三角地区，约占全国的5%。

策划：虞静军文/图：查婵娟胡一鸣刘莺莺张博

凝心聚力建强局 风劲扬帆再远航——浙江舟山检验检疫局推进口岸强局建设工作综述

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