做好服务 保障好大家的养老权 ——吉林检验检疫局助力机关事业单位养老保险“并轨”侧记

养老保险被称为和谐社会的基石，养老保险改革牵一发而动全身。自2015年初养老保险“双轨制”改革破冰开始，机关事业单位养老保险改革就成为人事工作的重头戏。吉林检验检疫局党组书记、局长李春风在听取相关汇报时指出：“机关事业单位养老保险改革事关全局，人事部门要做好改革衔接，做好服务保障，使党的政策惠及全体干部职工。”

党组有要求，群众有需要，这项工作一开始就承载了沉甸甸的责任。在这场被称为“最难啃”的改革中，吉林局人事部门工作人员紧随政策动向，积极研究落实，以高度的责任感，连续取得多项突破，并使吉林局成为中直单位首家开展退休人员属地化核定和审批的单位。

未雨绸缪保数据准确

数据采集是机关事业单位养老保险制度改革的首要内容和基础性工作。数据采集质量如何，直接影响整个改革的进程和工作成败。

数据采集有两个难点，一是采集要求的数据多，包括姓名、性别、民族、证件号码、户口地址、出生年月、参加工作时间、视同缴费月数、电话号、通讯地址、改革前和改革后的工资补贴等情况，短期内汇总庞大数据需要人手充足、工作细心负责；二是确认工作难度大，由于涉及套改工资，要确保录入到系统的数据准确，还要严格遵照档案核查“三龄两历”确认原则，要求具有一定的劳资专业能力。

困难摆在面前，没有大规模抽调人手，没有全方位改革动员，有的只是人事干部沉着应对和彼此的心照不宣。这源于吉林局“打破界限，全员参与”人事工作机制的建立。“工作机制的核心是打破既有科室界限，关键是全员参与，途径是明确分工，保障是内部督查，目的是培养一专多能通才，提高效率”。通过此前在公务员面试、初任培训等重大人事任务的不断打磨，机制运转日益顺畅。

工作机制缓解了人手不足的难点，专业能力不足的短板也通过此前不断努力得以补齐：为了提升人事劳资工作水平，吉林局积极向质检总局人事司汇报，下大气力锻造一支能力过硬的劳资队伍：选派人员到质检总局人事司工资处学习锻炼，学习专业知识，学习管理经验；挤出经费选派直属单位、分支机构多名年轻同志到宁波等地参加劳资专业培训，夯实内功；局内部还建立了人事干部群，集中讨论答疑，督促提高。

顺畅的机制，专业的队伍，再加上采取了灵活的分类汇总工作方法，录入速度显著提高。2016年10月末，吉林局完成省局在职和退休行政编制人员养老保险信息采集、录入、打印、签字确认工作。同时指导全省系统4家事业单位，9个分支机构完成共计600多人的养老保险信息采集、录入、打印、签字确认工作，仅用不到一个月时间。

穿针引线促沟通协调

信息采集只是第一步，真正的考验还在后面。

机关事业单位养老保险是属地化改革，因为中直单位的特殊性质，很多省社保局要求提供的材料如人员编制手册等都无法提供，为了尽快推进工作进展，吉林局人事处领导积极与吉林省人社厅审批办和省社保局沟通，根据实际情况提供材料说明，按进度要求完成了基础材料报送。由于准备充分，工作有效，人社厅审批办协调人手在吉林局现场办公，为离退休干部工资进行审批。

审批的过程，也是不断沟通协调的过程。

一位退休的老同志，档案中缺少高级技师职业资格证书，审批办同志对其套改工资认定产生疑问。一张证书，影响的不仅仅是退休干部本人的工资，职工的幸福感和满意度，还有事件本身的导向作用。为此，人事处的同志带上证明材料，多次驱车前往职称管理部门协调交涉。由于年代久远，相关信息没有联网，对方单位的工作人员只得从海量档案中查找存根记录…找到线索后，补证又成了难题，由于机构变动，原有的公章已经废止。同时，各部门都在清理各类证明，对出具证明特别敏感和慎重。经过一番晓之以理，动之以情的长时间协商，对方同意出具了证明函，老同志工资审批顺利通过。

不仅如此，职称管理部门还根据建议专门研究制定了老旧证书补发证明规范，便利后续工作开展。

工匠精神解政策困扰

社保工作是人事劳资工作的重要组成部分，其最大的难点在于不但要做好政策的执行者，还要做好政策的宣传者，让普通人听懂专业的条文。

信息采集那段时间，电话咨询的，现场来访的基本上接连不断。机关事业单位个人怎么交、交多少、退休后又能领多少养老金、视同缴费部分有何政策等诸多问题一股脑抛向处里的同志。白天有，晚上也有，有咨询政策的，还有质疑核定结果要求查询的，加班是常态。面对巨大的压力，大家牢记使命，细致服务，专心倾听，耐心解答，最终所有登记人员都进行了养老信息的签字确认，没有发生一起投诉回访。

随即开展的社保工资属地化审批环节更是需要较真。属地化审批顾名思义就是用属地的标准来改造既有工资体系，检验检疫系统经历了改行工资、“三检”合一，人员情况复杂，因为历史原因，吉林局退休人员退休金沿袭传统核算，标准和“属地化”存在差异。为了“并轨”工作的顺利进行，需要执行吉林省的统一要求和核算方法，既涉及每个人多张核算表格的填报，也涉及工资文件依据的认同。除了开展双人作业，确保退休金核算准确外，人事劳资人员面临着对依据的解释说明工作，劳资人员对照原国家商检局的工资文件，逐条讲给人社厅审批办的同志，各种条文和由来和盘托出，认真陈诉，据理力争，最大限度争取地方部门的支持和理解。

并轨改革过程中，人事劳资人员还努力提高大家改革意识，让大家都清楚，制约人才流动的关键性障碍已然破除。改革过程中先后有4名同志经过咨询，轻装上阵，身份实现了转企，成为改革红利的获得者。

建立顺畅的工作机制，密切与属地社保管理部门的沟通协调，再加上对劳资政策持之以恒的深入研究和宣传，吉林局构建起机关养老保险改革的坚实大厦。 (孟祥禹 王丽萍 寇 欢)