深入推进“三同”工程应做到四个“不得”
在出口食品企业中实施“同线同标同质”（以下简称“三同”）工程是质检总局和国家认监委积极响应中央关于供给侧结构性改革的要求，立足自身职责职能，统筹内外销市场，促进质量提升的一项重大举措。“三同”工程从2016年开始至今，在各地检验检疫机构主推下以宣传推广、形象展示为主，主题是“三同”进社区、进校园、进商超、进万家，形式主要是召开新闻发布会、宣传推进会、举行启动仪式等，中央及地方媒体均有所报道，在一定范围内产生了较好的社会影响。截至目前，全国共有出口食品农产品生产企业约2万家，已实施“三同”工程的企业约2000家，涉及产品近8000种，“三同”工作取得了一定成效。
当前，“三同”工程已在检验检疫全系统如火如荼开展着，但在实际工作中我们发现，虽然检验检疫人员不断宣传，但企业参与的积极性并不高，呈现出“剃头挑子一头热”的现象。对此，检验检疫工作人员也感到办法不多、后继乏力，现有状态难以突破，在工作中产生了一些不良情绪和不妥做法，主要表现在：一是急于见成效出成果，希望“三同”工程在较短时间内产生作用，达到效果，一开始宣传活动总是搞得轰轰烈烈，但在遇到诸如协调地方政府部门、联系实体卖场和电商平台，以及动员不愿参加活动的企业等难以顺利推进的情况时就容易产生倦怠情绪，一旦碰到难啃的硬骨头时就很容易偃旗息鼓。二是工作思路和目标任务不明晰，工作指令常常发生变化，甚至前后矛盾，对于何谓“三同”在哪些范围实施，到底要做什么以及做到什么程度，以及包括是否需要在产品上加贴标识这类技术性等问题一直存在争议，各地理解执行不一，严重困扰着“三同”工程开展。三是为了迎合部分企业加入“三同”工程，放松了对“三同”准入要求，使得一些不能完全满足“三同”标准的企业进入到“三同”行列中来，在一定程度上损害了“三同”工程整体形象。四是将“三同”工程视同为一次运动式活动，希望快打快结，热衷于面上搞得热热闹闹，追求好看的宣传照片、数据图表等一眼能看得见的成绩，对于帮扶企业等需要付出长期努力的工作就不那么情愿，总是希望草草了事，导致工作措施不多不实，工作效果大打折扣。
这些问题的出现，究其原因是对“三同”工程的本质属性把握不准，对“三同”工程的长期性、艰巨性认识不足，对自身工作职责、权利边界定位不清晰造成的。当前“三同”工程正处于攻坚阶段，这些问题的产生不利于“三同”工程向纵深发展，这些情况的出现值得我们警惕，需要我们努力加以克服和解决。
“急不得”。“三同”工程是一项长期性的大工程，牵涉面广，社会影响大，要摒弃那种立竿见影、一蹴而就，短时间内通过几次大的宣传推广活动就能见效益的想法。“三同”理念需要一个较长时间的社会接受过程，同时市场和产品的调整、消费习惯的改变都不是一朝一夕的事，牵涉到市场准入、财税政策、销售渠道、行业特性、产品标准、企业战略等方方面面，需要地方政府和相关部门的理解和配合，需要生产企业和销售平台的支持和参与，需要市场和广大消费者的信任和认可，这些都要求我们按照既定目标任务一步步走稳，脚踏实地做大量耐心细致的工作，特别是现阶段，好啃的骨头已经啃完，我们必须得做好打攻坚战的各种准备。
“乱不得”。首先是思路不能乱，要深入认识“三同”服务供给侧结构性改革，统筹国际国内两个市场的根本属性，要把促进企业转型升级，满足中高端市场消费需求作为我们的工作目标，一切相关工作都要围绕这个目标来开展，同时根据目标任务做出长远规划和短期计划。其次是执行不能乱，要进一步明确实施路径和技术性要求，要有统一安排部署，工作指令应清晰易懂，一旦施行就要认真贯彻执行，并加强考核督促。再次概念不能乱，特别是要用消费者听得懂的语言和看得懂的符号，将“三同”概念说清楚讲明白，不能让“三同”概念模棱两可，似是而非。
“松不得”。一方面对“三同”企业和产品的要求不能放松。“三同”标准是实现“三同”定义的基本条件，即三个条件：第一是企业获得出口备案资格并有实际出口业绩，第二是企业自我声明投放内销市场的产品符合“三同”相关要求，第三是加工企业需获得HACCP认证。这是“三同”工程的原则性要求，只有同时满足这3项条件的企业才能称为“三同”企业。不能放松标准，应该严格把关，加强对企业和产品的后续监管，并形成退出机制，确保“三同”产品名副其实，打造出值得消费者信任的“三同”品牌；另一方面对“三同”工程的热情和干劲不能放松。虽然“三同”工程开展已历时近两年，但任重而道远，难题和大量的工作还在后头，此刻草草交差了事的想法和虎头蛇尾的做法都不该有，要做好打持久战的准备，越是关键时刻越不能松劲。
“虚不得”。“三同”工程是利国惠民的大好事，我们一定要办好办实，而不能煮成“夹生饭”。首先是政策支持不能虚。在便利企业出口和内销方面，在企业获得HACCP、GAP认证等方面，一定要积极协调有关各方，拿出能显示诚意的政策支持方案，同时给予的政策支持必须明确到位、易于执行，参与“三同”的好处要让企业看得到摸得着享受得了，而不能让“三同”仅仅成为企业的一种负担。其次是工作内容不能虚。不能仅仅停留在宣传推广层面，而是要静下心、沉下身，找准工作切入点，逐一帮扶，为企业提供度身定做的质量提升方案。再次是工作结果不能虚。不能仅仅满足于鼓动了多少家企业上线“三同”公共信息服务平台，而是要让企业和消费者产生实实在在的获得感，特别是出口食品企业要通过参加“三同”工程提升质量、扩大国内市场，获得持续的效益，使“三同”成为响当当的一块金字招牌。(四川检验检疫局 李 锐)
