千里之行 始于足下 ——吉林检验检疫局助力国家级工业产品质量安全示范区建设

振兴东北，质量先行。9月20日，吉林省工业产品质量安全示范区创建工作传来喜讯，质检总局授予辽源出口袜制品、抚松出口木制品国家级质量安全示范区称号，实现了吉林省国字号工业产品示范区“零”的突破。

“有了国家级出口示范区的金字招牌，我省名牌产品的国际竞争力可以大大增强，这次质检总局仅批准5个，考核要求严，含金量高，我省入围实属不易。”吉林检验检疫局检验监管处王德新兴奋地说。

近几年，辽源袜制品和抚松木制品产业不断发展壮大，逐渐成为吉林省乃至全国的重要产业聚集区。辽源棉袜产量全国第一，年出口额1亿美元以上，抚松县木制品产业发展规模跃居全省同类行业首位，年均4亿美元木制品从这里销往世界。同时，区内企业各自为战，产品质量参差不齐，品牌影响力弱，抵御国际市场风险能力弱等问题凸显。提升产业整体质量水平和国际市场竞争力，促进产业转型升级迫在眉睫。

“推动转型升级，要开展质量提升，走创建出口工业产品质量安全示范区之路”吉林局党组经过深入调研，积极向地方政府建言献策。检验检疫部门的提议与政府所想、企业所需不谋而合，检政企携手正式启动抚松出口木制品、辽源出口袜制品质量安全示范区创建工作。

“创建质量安全示范区既是一个历练，更是一个考验。希望未来能够借助示范区这个国字号平台更好的推介辽源袜业品牌。”辽源市商务局副局长曾丽丽在启动会上说。

零距离支持创建

“创建示范区关键是帮助企业完善质量管理体系，要贴身服务企业将质量管理经验做法进行总结完善，推动产业质量水平上新高度。”通化检验检疫局副局长姚玉辉在创建伊始表示。抚松出口木制品示范区位于通化局辖区，为加快示范区创建步伐，通化局将报检窗口前移，在区内设置常驻工作点，多次深入企业对体系运行情况进行查漏补缺，不断完善质量管理体系，提高企业自检自控能力。促进企业通关便利化，大力压缩通关时长，示范区内产品通关时限从原来的两天缩短为半天。

针对企业质量管理水平参差不齐的情况，吉林局长春经开办事处发挥职能优势，推动辽源袜制品示范区内的37家企业全部进行了ISO9001质量管理体系认证，并在认证费用方面协调政府给予资金支持。连续3年实施质量监督抽查，覆盖示范区内企业12家、共计120个样品，其中国外重点关注的甲醛、偶氮、pH值等指标抽查合格率达到100%。

在检政企各方的共同努力下，示范区逐渐形成了“地方政府负总责、企业负主体责任、检验检疫部门监管、相关部门齐抓、行业协会协调、社会力量参与”的出口工业产品质量安全管理体系。

今年9月，辽源出口袜制品、抚松出口木制品质量安全示范区顺利通过质检总局考核组现场考核。“今天的质量就是明天的市场。”抚松县出口木制品行业协会会长、金桥地板总经理刘林在现场考核验收会上说。“通过示范区创建工作，我们更加注重体系的精细化运行和质量安全，进一步提升了每名员工的质量意识，产品质量水平不断提升，让我们的产品更多、更好、更快地出口到了国际市场，这离不开检验检疫部门的贴身帮扶和政府的有力支持。”

抓创新助力发展

为了帮助企业抵御国际市场风险，吉林局及时向企业提供国外技术性贸易措施的最新动态，帮助企业争取应对国外技术贸易措施方面的知情权、话语权和参与权，提高企业的预警和应对能力。

抚松示范区企业出品的优质地板早已铺进北京人民大会堂，赢得“国板”美誉，但是出口美国却遭遇对三层复合地板的反倾销、反补贴调查。通化局主动介入，引导抚松县金隆木业自主研发出“双层环保实木复合”地板，并于2016年6月向国家知识产权局申请专利获批，同年10月又顺利通过认证取得了美国政府的批复文件，产品允许进入美国市场，并进入法律保护期，有效规避了美国的“双反”调查，首批订单顺利出口美国，实现“零”关税。

“现在每月至少出口4万平方米以上，8月又签了60余标箱的订单，用户反馈非常好。”金隆集团副总经理陈绍华介绍说。

出口示范区内企业大多主打国际市场，对国内市场开发信心不足。吉林局着力推进内外销产品“同线同标同质”工程，鼓励企业用好“两个市场、两种资源”，逐步消除国内外市场产品质量差距。

“我们在辽源袜制品示范区内选取10家优质企业，推荐入围到吉林省消费品工业‘同线同标同质’工程首批试点名单中，引导企业提升质量安全水平，拓展国际、国内两个市场。”吉林局长春经开办事处副主任吕洪生说。抚松木制品示范区内的9家企业也同时入围。

通过示范区创建，检政企构建起质量共治体系，助推出口产业转型升级，促进外贸从“大进大出”向“优进优出”转变，实现了示范区内企业质量意识显著提升、国际意识显著提升、产品质量整体提升、产品竞争力显著提升、品牌效应不断提升、市场份额大幅提升。今年上半年，辽源示范区内企业出口额5000多万美元，抚松示范区内企业出口货值1.73亿美元。

“获批国家级示范区既是对我们工作的肯定，也为示范区今后发展注入新的动力，下一步，我们要将创建办公室改为管理办公室，建立示范区建设的长效机制。”抚松县商务局副局长姚玉文表示。

千里之行，始于足下。吉林局将充分发挥国家级出口工业产品质量安全示范区引领作用，进一步推动全省产业质量提升、品牌亮化，区内乃至全省企业向规模化、高端化、品牌化发展，助力整个产业提质增效升级。（通讯员 王 珣 张 靖）