从源头夯实质量提升的基础——写在二○一七年全国“质量月”活动启动之际□ 质检总局党组书记、副局长 侯建国

今年9月是第四十个全国“质量月”。1978年，国民经济刚刚开始恢复，许多企业生产效率低下、质量问题严重，为宣传“质量第一”的思想，树立“生产优质品光荣、生产劣质品可耻”的风尚，第一个“质量月”活动在全国工交战线大张旗鼓地开展起来。近40年来，各行各业以“质量月”为载体，开展了一系列形式多样、内容丰富的群众性质量活动，推动我国产品质量不断提升，服务质量逐步改善，全社会质量意识普遍增强，中国质量发展开启了一个崭新的时代。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把质量摆到了前所未有的重要位置。2016年中央经济工作会议强调，供给侧结构性改革的主攻方向是提高供给质量。要坚持以提高质量和核心竞争力为中心，坚持创新驱动发展，扩大高质量产品和服务供给。要树立质量第一的强烈意识，开展质量提升行动，提高质量标准，加强全面质量管理。习近平总书记在强调供给侧结构性改革时，还特别提到电饭煲、马桶盖、奶粉、奶瓶等普通日用品质量问题。近年来，国务院制定实施了一系列促进质量发展的政策措施，李克强总理在《政府工作报告》中也明确要求开展质量提升行动。今年全国“质量月”活动以“大力提升质量，建设质量强国”为主题，就是要认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，聚力全面提高产品和服务质量，从具体的产品和服务质量抓起，一个一个行业、一个一个产品开展质量提升行动，增强人民群众质量获得感，提升国家质量竞争优势。

全面提高产品和服务质量，关键要从源头夯实质量提升的基础，尤其要强化中小企业质量主体作用。中小企业是我国数量最庞大且创新活跃、影响广泛的企业群体。据统计，全国已有企业2700多万家、个体工商户6100多万个，其中绝大部分是中小企业，它们贡献了60%的国内生产总值，创造了50%以上的税收，提供了80%以上的城镇就业。它们既是提供产品和服务的市场主体，也是质量提升的责任主体。经过多年发展，我国中小企业质量总体水平不断提升，特别是质量创新能力明显增强。据统计，我国65%的发明专利、75%的技术创新和80%以上的新产品开发都是由中小企业完成的。但从整个供给体系看，中小企业产品和服务质量仍有较大提升空间，表现在部分产品质量水平偏低，中高端产品和品牌竞争力不强，消费者对产品和售后服务质量信心不足，出国扫货、“海淘”现象大量存在，假冒伪劣屡禁不止甚至引发质量安全事故，危害人民群众生命健康安全。究其原因，主要是中小企业质量技术基础比较薄弱，质量管理水平有待提高，部分企业质量诚信意识较为淡薄。

解决这些难点和痛点，既要靠法治、政策、监管等手段，建立完善公平竞争的市场环境，推动形成优质优价、优胜劣汰的质量竞争机制，更重要的是从供给侧发力，坚持问题导向、眼光向下，引导帮扶中小企业强化质量意识、加强质量管理，抓弱项、补短板、填洼地，切实提高质量保证能力。今年全国“质量月”专门部署开展了以“服务零距离、质量零缺陷”为主题的中小企业质量技术服务活动，从质量需求调查、质量基础升级、质量技术创新、质量品牌建设等10个方面组织精准服务，就是坚持从源头抓质量，把质量提升行动抓细抓实。一是把质量基础设施覆盖到生产一线。计量、标准、认证认可、检验检测等质量基础设施，是企业生产经营活动不可或缺的技术支撑。生产过程质量控制到不到位，要看计量仪器精准不精准；产品品质档次怎么样，取决于标准先进不先进；产品和服务是否符合标准要求，必须通过检验检测和认证认可来证明。要面向企业搭建质量基础设施“一站式”服务平台，开展质量标准培训咨询，提升产品设计和分析测试能力，提高仪器仪表检定校准精确度，加强生产全过程质量控制，应用新技术、新工艺、新材料，增品种、提品质、创品牌。二是把质量管理活动开展到生产一线。升级质量管理认证体系，鼓励和引导企业实施精细化质量管理，建立低碳、高效的消费品生产经营模式。积极推广和运用精益制造、全面质量管理、卓越绩效等先进质量管理技术和方法，广泛开展质量比对、质量攻关、质量改进等活动。发挥优势企业对中小企业的带动提升作用，引领新产品开发和品牌创建，带动中小企业实施技术改造升级和管理创新，提升专业化分工协作水平和市场服务能力。三是把质量第一意识贯彻到生产一线。强化以确保质量安全、促进可持续发展为基本要求的企业社会责任理念，将履行社会责任融入企业经营管理决策。引导企业加强质量文化建设，大力弘扬工匠精神和企业家精神。广泛开展职业技能竞赛、岗位练兵和质量标兵等活动，鼓励企业员工学习新知识、钻研新技术、使用新方法，提高一线工人的技能和素质。

大力提升质量、建设质量强国，是广大质量工作者的共同责任。我们要积极行动起来，以严实的工作作风，把质量技术服务活动长期坚持下去，在产品和服务供给的源头，做到服务零距离，追求质量零缺陷，提升千千万万家中小企业的质量能力，为市场提供更加丰富、更高品质、更可信赖的产品和服务，为加快建设质量强国、全面建成小康社会作出新的更大贡献。

（本文转自《人民日报》9月4日17版）