孙志军指出，在社会主义市场经济条件下，文化兼具教育引导和娱乐消费的双重功能，这就决定了文化产品和服务也就具有意识形态和产品的双重属性。因此，绝不能把市场占有率、收视率、票房和发行量作为唯一标准，不能成为市场的“奴隶”，被市场牵着鼻子走。如何确保文化企业始终把社会效益放在首位，努力实现两效统一，确实是深化文化体制改革所面临的重大课题。

孙志军强调，要从“加强顶层设计、建立有文化特色的现代企业制度、完善文化管理体制、明确文化经济政策”等四方面推进深化文化改革相关工作。

孙志军称，要注重建立管人、管事、管资产、管导向有机统一的国有文化资产管理体制，出台社会效益考核的具体办法，明确社会效益在国有文化考核权重当中要占50%以上。同时也加强文化市场的管理，营造良好的外部环境。(完)