三年新成长 优进更优出——浙江检验检疫局利用自贸协定工作助企业开拓市场

8月7日，浙江省副省长梁黎明就浙江检验检疫局《关于上报2017年上半年浙江省自贸协定出口实施情况的报告》作出批示：“浙江检验检疫局深化原产地签证制度改革，帮助企业利用原产地政策享受关税优惠政策，支持企业扩大出口的做法值得肯定。希望继续推进下一步重点工作，实施好3年成长计划，促进浙江外贸‘优进优出’。”这是梁黎明继今年初对浙江局自贸协定出口实施情况报告作出批示后，再次对该局这一工作给予肯定。

两度寄语，重任在肩。今年以来，浙江局贯彻落实国家自由贸易区战略和“一带一路”倡议，深化原产地签证制度改革，开展“自贸协定实施三年成长计划”，通过实施“国检指南针”“创新示范”“双百扶持”工程，大力提升原产地政策知晓率、自贸协定利用率以及签证增长率，在促进浙江外贸“优进优出”方面取得显著成效。

“国检指南针”指明方向

进入7月以来，位于衢州的浙江永和制冷股份有限公司等出口企业和当地涉外部门、协会陆续收到衢州检验检疫局的《衢州市主要出口产品关税减免手册》。“各个自由贸易区的关税情况看得清清楚楚，不愧是‘国检指南针’。”永和公司外贸主管周震涛说，“我们还要根据手册制定下半年的生产计划。”

今年以来，浙江局广泛实施“自贸协定国检指南针”工程，针对辖区前300位主要出口产品和各地市前100位出口产品编制了《自贸协定原产地证书关税减免手册》浙江省总册和10余本各地市分册，出口企业可方便查询2016-2020年期间相关产品在各自贸协定国家的优惠关税。以衢州局分手册为例，编录了自贸协定实施概况、原产地基础知识、签证指南、应用典型案例4大类内容，以及衢州前100位主要出口产品在“十三五”期间自贸协定国家的优惠关税查询，数据一目了然、查阅方便快捷。

依托手册，浙江检验检疫系统大力开展自贸协定优惠政策宣传，今年前7个月共开展宣讲55场次，培训企业人员4000余人次。

“创新示范”以点带面

8月23日，义乌检验检疫局组织义乌商务局、贸促会，联合宣讲自贸协定优惠原产地政策，内容涉及政策宣传、典型案例分享和现场答疑，400多家外贸企业参加。更重要的是通过政府部门联动、典型企业带头，以点带面提升了外贸企业尤其是重点产业利用自贸协定优惠政策的积极性。

今年，浙江局在全省范围选择市场采购、五金产品、羽绒产品等重点区域和重点行业，开展“自贸协定实施创新示范区”建设工作，建立了部门联动机制，深化原产地业务改革，创新签证举措。目前，义乌局与市商务局、经信委、贸促会等部门搭建了自贸协定部门联动、信息共享、分析评估、监测、反馈五大机制，以及政策宣传和公共服务两大平台，形成多方联动的自贸协定出口实施机制，努力提升义乌商品的质量竞争力和市场占有率。今年1-7月，义乌局共为5.8万批、货值9.7亿美元的出口货物签发自贸协定原产地证书，同比分别增长52.4%和38.9%。此外，在浙江检验检疫部门的支持下，永康五金、萧山羽绒、舟山水海等特色产业自贸协定利用水平也有所提升。

“双百扶持”促进“增十清零破壁”

自贸协定政策，关键在落实，让企业得到实效、提升出口竞争力。今年，浙江局从辖区百强企业、园区重点培育企业、外贸新业态企业以及原产地新备案企业中选取100家规模企业和100家小微企业启动了“双百扶持”工程，帮助企业实现“增十清零破壁”总体目标。

“增十”即帮助已开展原产地签证的企业实现签证量增长10%。上半年，百家规模企业共签发原产地证书38128份、货值15.35亿美元，同比分别增长19.10%和36.40%。台州市仙居县是全国重要的医药中间体产品出口基地。台州检验检疫局挖掘产业集群的强大潜力，为浙江仙琚制药股份有限公司、浙江司太立制药股份有限公司两家上市龙头企业实施产地证政策“一对一”帮扶，两家企业利用中国-巴基斯坦自贸区优惠政策开拓了巴基斯坦市场。

“清零”即帮助没有开展原产地签证的企业完成备案并实现签证零突破。上半年，百家小微企业共签发原产地证书12551份、货值3.07亿美元，实现签证零突破。“破壁”即针对企业原产地证书海外清关困难，对症下药、破除壁垒。1-7月，浙江局为544批遭受进口方退证查询的出口货物及时开展核查并做好对外回函答复，帮助企业享受正常关税减免并向同类企业发布了退证查询预警动态。

三大工程，稳扎稳打，不仅推广了国家政策、发挥了检验检疫部门技术帮扶作用，更帮助企业打开了新局面、拓展了新市场。目前，浙江辖区共有原产地备案企业37303家，今年1-7月有26.2万批、货值82.9亿美元的出口货物拿到自贸协定原产地证书，同比分别增长19.4%和14.2%，企业可享受进口国关税减免约6.6亿美元。(本报通讯员 沈 超 沈静之 记者 苏晓春)