近一年时间，辽宁局先后建立《行政执法全过程记录制度实施办法》、12项试点项目行政执法全过程记录制度实施细则、《执法信息采集、存贮、分析、归档制度》等22项制度。该局研发的“全程执法记录监督平台”，与诸多关联系统互联互通，构建了集双随机抽查、无纸化作业、菜单式执法、风险预警、失信惩戒、数据分析、港检联动等功能于一体的行政执法全流程、全领域综合业务管理信息系统。

“现在，国务院执法全过程记录试点在大窑湾口岸落地生根，进出口货物实现智能解锁放行，便利化水平显著提高。”辽宁大窑湾检验检疫局副局长马全宇在推介会上说。

在试点时间安排上，辽宁局明确5月1日前为准备阶段，确定行政执法工作基础较好、实践经验较丰富的大连、丹东、辽阳、大窑湾检验检疫局和辽宁局卫生处、认证处6个试点单位。试点准备阶段，各单位在国务院确定的行政处罚、行政强制、行政检查、行政许可4类执法行为试点基础上，研究论证本地区、本部门行政执法和执法监督工作现状，结合检验检疫执法工作实际，又增选原产地证明书签发、进出口商品法定检验鉴定、进出境动植物及其产品检验检疫、进出境旅客携带物检疫、进出境邮寄物检疫、进出境运输工具检疫6项行政确认事项作为试点内容，制定了工作方案。

“选取12项业务进行试点，旨在通过试点带动其他业务改革，突出检验检疫部门在口岸执法环节中的地位和作用。同时按照国务院‘以问题为导向’试点要求，锁定‘实现执法全过程留痕和可回溯管理’。”辽宁局法制处处长于少华说。

8月，大窑湾局率先公布“八项承诺”，全力优化营商软环境突出“规范执法”。通过梳理执法依据、执法流程、执法文书和每个执法环节的关键点及风险点，文书记录、电子记录、音像记录相互补充，引用第三方电子数据存证平台，进一步规范工作人员执法行为、明确执法尺度和标准，确保执法人员依法行政。同时，建立网上关联执法监督机制，打通网上办理通道，让“数据多跑路”。如今，以规范全程执法文书记录为基础，以执法记录仪、移动快检和视频监控为前端，以执法全过程监管信息系统为平台的全方位执法记录监控体系，既能实现全程电子记录，又能实现全程电子监控，运用高科技手段实现对生成记录的随存随取和全程回溯。

以行政执法全过程记录制度试点为契机，辽宁局协同推进无纸化报检、电子口岸等业务改革，探索“申报无纸化-抽查随机化-作业标准化-记录电子化-监督可视化-放行自动化”全程记录模式，解决了工作效率低的问题。不久后，源头可溯、风险可控的良性贸易监管生态圈，会让企业享受更多改革红利。（西安记者张柏棋王欣祥）