发展“出题目” 改革“做文章”——山东滨州检验检疫局深化改革助推外贸发展

发展“出题目”，改革“做文章”。山东滨州检验检疫局按照“单项争第一、综合创一流”的总体目标，不遗余力地推进“放管服”改革，通过抓服务、抓效能、抓创新、抓基础，多轮驱动，倾力打造“三最”口岸，持续助力辖区外贸发展。

信息化疏通“通关快车道”

为打造“互联网+检验检疫”的政务服务模式，滨州局自6月1日起全面启用了全国检验检疫无纸化系统，将无纸化范围从出境、包装延伸到入境，实现了无纸化申报全覆盖，全流程无纸化范围也不断扩大。8月中旬，手机应用客户端“国检窗”正式上线，将服务从“网上”拓展到“掌上”，形成了线上线下相互融合、功能互补的无纸化窗口服务新模式，检企双方通过“虚拟窗口”即可实现业务办理。

“现在进口棉花越来越方便了，实验室检测时限也明显缩短，连检验检疫费都不用交了，还有‘快递送证上门’服务，真是效率高、费用零、服务好。”愉悦家纺有限公司外贸经理言语中流露出喜悦。

为切实帮助企业提速、减负、增效，滨州局举办宣讲会推广山东国际贸易“单一窗口”和中国电子检验检疫网上申报系统，200多家企业参会。由于申报系统完全免费，操作简便，培训会后，不少企业不再寻求代理公司办理业务，而是选择自己申报，贸易便利化水平不断提升。

“今年我们自己用‘单一窗口’，7个多月报了将近100票，仅代理报检费一项就省了1万多元。在无纸化系统上传单据后，几分钟就能收到通关单信息，操作太简单了。”滨州美亿佳工贸有限公司业务员告诉笔者。

原产地证实现“精准滴灌”

为提升自由贸易协定利用率，滨州局开展了挖掘普惠制、非优惠原产地签证潜能专项行动。在了解到部分出口韩国、澳大利亚的企业因不熟悉政策变化，仍在申请非优惠原产地证书或普惠制原产地证书后，该局签证人员第一时间梳理相关信息，及时为企业补发了优惠程度更高的中韩、中澳自贸协定原产地证书，为企业挽回了损失。

质检总局“原产地助力优进优出千企帮扶计划”实施方案出台后，滨州局成立领导小组，制定“一对一”企业帮扶方案，建立常态化帮扶机制，力争将自贸协定政策优势转化为企业发展优势，促进企业做强、做优。1-7月，37家帮扶对象实现了产地证签证量“清零”。

作为新增帮扶企业，无棣牧人神进出口有限公司备案后不久就申请了20份中国-东盟自贸区原产地证书，货值近50万美元。“没想到我们企业刚备案就被选为重点帮扶对象，更没想到我们自己制造的畜禽养殖设备还能享受关税优惠，最荣幸的是我们成为了‘一带一路’建设的参与者。”公司产地证申领员说。

“原产地工作靠‘大水漫灌’的方式已经一去不复返了，需狠下绣花功夫，发扬钉钉子精神。我们前期对新增外贸企业免于原产地证企业备案登记，下一步将按照山东检验检疫局的部署，有层次地推进企业自助打印电子签章证书，以‘最多跑一次’为原则，扩大‘一次不用跑’的企业受惠面。”滨州局检务科科长律洪涛介绍道。

诚信管理换取“真金白银”

近年来，滨州局以“出入境企业信用管理系统”为平台，积极履行信用管理职能。作为信用管理工作的落脚点，最重要的是要强化信用结果应用，对不同信用等级企业实施差异化管理，对诚信企业给予扶持，对失信企业加严监管，营造“守信便利，失信惩戒”的氛围。

3年来，辖区信用管理AA级企业数量成倍增加，诚信企业所享受的便利也日益凸显。西王药业有限公司出口散装饲料需在内陆和口岸两地申报，程序繁琐，经滨州局建议、山东局决策，企业最终实现属地通关，每年节省各类费用近20万元。对御馨生物、滨化集团等重点骨干企业优先办理报检、查验和签证放行手续，企业出口业务量越来越大而通关效率却越来越高。欧亚木器、德克曼装饰材料成为第一批无纸化试点企业，企业报检员由原来的一周跑多次变为几周跑一次。通过个性化帮扶，山东香驰健源生物科技有限公司25万吨、货值8亿元果糖订单恢复对菲律宾出口……

滨州一家商用厨具出口企业，在办理产地证业务时未如实申报进口成分，致使货物在国外通关受阻，客户不但没有享受应有的优惠政策，还缴纳了高额的罚金，表示要停止与这家出口企业的贸易往来。“因为法律意识淡薄，我们不但受到行政处罚，这个客户的订单也损失了不少，无纸化等一些便利措施也享受不到。在滨州局的教育帮助下，我们现在又恢复到了原来的信用等级，办业务比以前更方便了，现在终于体会到‘诚信’二字的含义。”该公司经理感慨万千。

“要在优化营商环境上形成最大‘公约数’，画出最大‘同心圆’。让改革之所向，成为企业之所盼，用企业获得感丈量改革成效。”滨州局局长李光明说。

潮涌岸扩助发展，风好扬帆正当时。滨州局在改革的洪流中追风踏浪、蹄疾步稳，践行着“三最”口岸的庄严承诺，以最优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。(王 超 魏纪滨)