构建新机制 激发新动力 探索新方法 实施大工程 打造质量强市“武汉样本”

“我第一次来，真是一头雾水。还好有工作人员教我如何操作‘网上办’系统，没想到一会儿就办完了，一天就可以拿到营业执照。”近日，在湖北武汉东湖高新区政务服务中心，武汉市鑫城建业市政工程有限公司的石女士说。

7月31日，武汉在市、区政府门户网站公布全市首批9653项审批服务“马上办、网上办、一次办”事项清单，这标志着聚焦企业和市民办事难、办事慢、办事繁的“三办”改革创新正式落地。这只是武汉市创建“全国质量强市示范城市”打造“武汉样本”的一个缩影。

2015年11月，武汉获批创建“全国质量强市示范城市”以来，该市以创建为契机，构建质量发展新机制，激发新动力，探索新方法，深入实施质量发展四大工程，全力打造质量强市“武汉样本”。

以“四大”构建质量发展新机制

据介绍，武汉市积极探索构建了以党委政府齐抓共管为核心的质量强市工作长效机制，主要表现为“四大”。

大格局——将创建工作写入2016、2017年《政府工作报告》和第十三次党代会报告，列入重点工作进行部署，纳入各区的年度绩效考核目标，由市考评办、市政府督查室全程跟踪督查。

大体系——对标一流城市制定创建目标，将党、政系统共66个单位纳入创建范围；各区均成立了质量强区领导小组，建立了市区两级督导、协调、推进机制。

大战略——《武汉制造2025行动纲要》中确定要走“创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化”之路，突出了质量工作的作用。

大投入——2016年武汉市财政安排质量监督、食品安全工作等资金近10亿元；2017年预算安排了1966.2万元创建工作专项经费，为全国同类城市最高。

破除束缚激发质量创新活力

为让改革创新成为引领质量发展的新动力，武汉市以改革破除企业质量创新束缚，以质量创新促进企业转变营利方式，夯实微观产品质量服务基础，促进了城市宏观经济发展质量的“双提高”。

积极推进“放管服”改革，2016年，保留的市级行政权力事项由4516项减少到1822项，减少了60%；保留的行政审批事项由240项减少到166项，在全国同类城市中数量最少。

同时，武汉市发挥质量创新主体作用，激发质量创新活力。近年来，该市通过加快构建以战略性新兴产业为核心的产业体系、支持企业建立研发机构等一系列措施，培育了一大批创新型企业。武汉市现有创谷13个，高新技术企业2177家，重点实验室159个，今年上半年获发明专利3356项，涌现出了武汉烽火通信、武汉长飞光纤、中建三局等一批质量创新标杆企业。

找到一条推进质量发展新方法

经过不断摸索和实践，武汉市找到一条推进质量发展的新方法，即“市民为本、问题导向、标杆示范”的12字工作法。

“12345”市长专线、阳光信访、“12319”城管热线，长江网武汉城市留言板等，充分收集市民的诉求，构建完善民情收集平台；开设网上群众工作部，发布全市“最新民情数据排名周报”。

找准行业通病和质量短板，组织质量攻坚。组织开展知识产权侵权、假冒伪劣商品、服务欺诈失信、食品药品安全、环境污染、物业服务、建筑工程质量、不文明施工、交通服务质量、政务服务质量十大整治行动。

遴选出涵盖“五大质量”38个创建示范点，通过培育打造示范点，进一步强化企业质量主体责任，提升质量诚信和品牌意识，加快质量技术创新；进一步提炼经验，发挥示范带动作用，为探索质量强市武汉发展模式提供依据和标杆。

扎实推进四大工程提升质量水平

扎实推进质量发展四大工程，打造先进质量文化，夯实质量基础，营造质量环境，确保质量安全，提升质量水平。

实施国际一流标准引领工程，主导制修订国际标准56项，主导或参与制修订国家标准1150余项、行业标准3600余项，获得国家标准创新贡献奖17项。

实施质量核心能力提升工程，采取“一区三园”形式，建成30家以上国家级检测中心、重点实验室，年营收突破200亿元的检验检测园区。构建“互联网+”质量监管服务体系，建成智慧交管、智慧安监、智慧公交、智慧工地等一批智慧监管平台。

实施质量文化建设工程，大力开展质量培训教育，建立企业质量信用档案、信用公示制度和质量“黑名单”制度，加强企业信用约束，加大企业失信成本。(胡琼之 本报记者 张 华)