四川成都天府新区以标准化手段提升特种设备安全治理水平

四川成都天府新区以标准化手段提升特种设备安全治理水平

找准发力点 打好主动仗

□ 张 东

“将特种设备安全监管工作化繁为简，形成流程细化、任务量化和程序标准化的操作规范，工作人员只要按图索骥，就能做到安全风险自查、自辨、自控。”近日，在四川成都天府新区举办的特种设备使用单位安全管理能力提升培训会上，该区着力构建的以标准化管理为核心的特种设备安全大监管工作机制，让不少使用单位对保障特种设备安全“更有方向也更有信心。”

作为云贵川渝地区第三个国家级新区，天府新区近年来建设步伐不断提速，特种设备数量呈显著增长态势。为了在特种设备安全监管中打好“主动仗”，天府新区城市管理和市场监管局瞄准薄弱环节持续发力，通过对“人、机、环、管”4个环节立标准、定规矩，实现有人就有工作标准，有事就有管理标准，有物就有技术标准，着力推动特种设备安全从经验式管理向标准化管理、从保姆式管理向监察型管理转变，不断提升该区特种设备安全治理能力和保障水平。

安全是最大的民生，也是最重的责任。近年来，天府新区党工委、管委会高度重视特种设备安全，把这项工作作为“一把手”工程来抓，制定出台了《关于进一步加强特种设备安全监管意见》，全面加强对特种设备生产、经营、使用、检验、检测的全过程监管。同时将特种设备安全监管责任与“党政同责、一岗双责”相结合，纳入年度目标考核重点内容，逐级签订安全目标责任书，进一步明确了政府属地管理责任、部门行业监管责任以及企业安全主体责任，确保履行责任有规范、检查考核有标准、责任追究有依据。

针对不同特种设备的运行特点、事故危害程度、事故发生概率等，该区研究制定特种设备安全风险和事故隐患辨识、评估、分级标准，明确工作流程、落实责任人员、实行跟踪治理，引导企业严格按照相关标准规范全面开展安全风险自查、自辨、自控。同时，该区根据企业风险辨识结果以及日常监察、检验等情况，准确评估企业的安全风险等级。针对不同风险等级的企业，确定不同的安全监察和执法检查频次、内容等，实行差异化、精准化动态监管。

基层一线是特种设备安全的“最后一公里”。今年以来，该区以《四川省特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理工作指南》为抓手，以特种设备使用单位为主体，邀请行业专家、技术骨干、检验人员等深入一线指导使用单位自主开展安全风险辨识防控和隐患排查治理，帮助使用单位完善质量标准体系和安全管理制度，建立安全生产隐患排查“一企一清单、一车间一表格、一岗一对照卡”，切实把风险“管”起来，把隐患“治”下去，推动该区特种设备安全管理从“要我安全”向“我要安全、我懂安全、我会安全”转变。

天府新区还积极发挥第三方力量参与特种设备安全监管工作。该区联合四川省特种设备安全管理协会分类开展特种设备使用单位安全管理能力提升培训，通过讲标准、立规矩、划红线、明责任，让学员们不仅明白特种设备“是什么”，更知晓监管工作应该“怎么干”，进一步增强做好特种设备安全监管工作的紧迫感和责任感。同时，该区还联合成都市特检院开展常态化、全方位的技术检查和风险监测，精准查找隐藏其中的管理短板和风险因子，通过构建“检验、监察、执法”三位一体的特种设备监管链条，形成闭环式管理，实现特种设备安全隐患“早发现、早研判、早预警、早处置”，进一步构筑“政府统一领导、企业全面负责、部门齐抓共管、检验技术把关、协会诚信自律、社会广泛参与”的多元共治监管模式。

目前，天府新区正大力推进特种设备安全管理标准化试点工作，通过在电梯、锅炉等不同门类特种设备使用单位中打造“标准化管理试点企业”，探索建立“一制度、两清单”标准化管理创新模式。同时积极发挥试点企业的示范引领和辐射带动作用，引导更多企业树立标准化、精细化、规范化的特种设备安全治理理念，持续改进治理方式，不断优化治理体系，全面提升该区特种设备安全治理现代化水平。