凝心聚力抓质量 海南检验检疫局扎实推进质量提升工作

今年以来，海南检验检疫局按照党中央、国务院的决策部署以及质检总局的有关要求，扎实推进质量提升工作，并将2017年确定为海南检验检疫系统“质量提升年”。在这一总体思路指引下，海南检验检疫系统上下“一盘棋”，凝心聚力，围绕“质量提升”这个关键词，努力完成“十二项质量获得感工程”重点工作。

抓质量共治

2017年，海南局把“同线同标同质”（简称“三同”）工程推进工作列为“十二项质量获得感工程”之一，专门召开全省出口企业“三同”工程推进会，实施“一对一”服务，助企业开拓国内外两个市场。目前海南共有13家企业35种产品上线国家认监委“三同”公共信息服务平台。

为抓好“质量提升年”重点工作，海南局成立以局领导为组长的提高供给质量工作专项小组，上下戮力同心，开展质量提升工作。今年3月23日，在海南局的积极推动下，质检总局和海南省政府签署了《共同促进海南创建全域旅游示范省合作备忘录》，质检总局将在推动质量强省战略实施、创新检验检疫制度服务离岛免税经济做大做优等10方面采取实质性支持措施，推进海南全域旅游示范省创建。为此，海南局多措并举，积极行动。一是加强品牌建设，推动省政府印发《海南省推进生态原产地产品保护工作实施方案》，要求各市、县政府，省直属各相关单位以生态原产地产品保护工作为抓手，助推省生态文明建设和全域旅游示范省战略实施；二是加强多方联动，与财政、农业等10多家职能部门深化合作协议，纵深推进“三互”合作机制；三是加强技术帮扶，建成60亩热带花卉设施生产基地，带动周边20多户农户种植热带花卉200多亩，促进当地农民增收致富。

海南局还大力实施“提升制度建设质量获得感工程”，梳理该局近20年来的规范性文件，对各种规章制度进行分类整理，防止规范性文件带来的“制度性”管检效能不高、监管过度等问题。

抓深化改革

“今年海口港区已进口整车849辆、货值达2976万美元，数量和货值分别是去年的5.68倍和5.60倍，增长态势迅猛，形成良好的就业带动和辐射效应，整车进口成为海南新的经济增长点。”海南局海口地区办事处有关负责人介绍，今年以来，检验检疫部门采取“优先报检、优先检验、优先出证、优先放行”的四优措施，加大采信第三方检测结果力度，构建“检、企、地”联席会议工作机制以及强化事后监管等简化放行创新举措，实施口岸检验前推、质量监管后移等手段，有效提升监管有效性，将进口整车的通关时长压缩至少三分之一，有力地促进了海口港区整车进口业务的开展。

为贯彻落实国务院以及质检总局深化“放管服”改革和压缩检验检疫流程时长的工作部署，海南局出台系列管理办法，规范检验检疫工作流程，强化督查、考核、落实工作，改善工作作风，以人民满意为标准，全力推动检验检疫流程时长大幅下降。出台《压缩行政许可审批流程时长十二项措施》，以“网上办为常态、网下办为例外”为工作准则，让“数据多跑路、群众少跑腿”，规范审批事项、提升审批效率，将审批办理时限从10个工作日压缩至2个工作日。

海南局还着力加大检验监管模式改革力度，进一步提升监管效能，充分释放改革红利。通过实施“六检六放”监管新机制，大大缩短了出口工业品、动植物及其产品、入境特殊物品和出入境集装箱等检验检疫周期；通过优化离岛免税商品检验监管模式，大幅度提高了进境物通关效率，促进进口离岛免税商品保质增量；通过创新邮轮游艇检验监管模式，对以海口港为母港的邮轮实施电讯检疫，即时审核通过未出现异常情况的邮轮航次，加快了入境邮轮通关速度。此外，通过全面推广应用中国电子检验检疫（e-CIQ）主干系统、无纸化报检等措施，节省通关时间，促进贸易便利化。

抓机制创新

“有了检验检疫部门的贴身帮扶，我们创建出口食品农产品质量安全示范区的信心更足了。”海南省澄迈县副县长徐伟松由衷地说。

为支持澄迈县创建国家级出口食品农产品质量安全示范区，海南局派出骨干队伍，实地摸底调研、把脉问诊，针对性出台8个方面便利措施，助推澄迈县建立健全组织保障体系、农业化学投入品控制体系等8大区域化管理体系，不断提升食品农产品质量安全水平。7月22日，在海南局的指导下，澄迈县国家级出口食品农产品质量安全示范区顺利通过质检总局专家组现场考核验收。9月15日，质检总局发布公告，澄迈县获评“国家级出口食品农产品质量安全示范区”称号。

今年以来，海南局重点针对海南重点企业、重点产品、重点行业开展质量提升调研，形成《关于推进全省口岸核心能力建设工作的建议》《关于海南出口食品企业备案注册管理及其产品贸易状况专项调研的报告》等多篇有质量的分析报告，获省领导批示达40多次。

为充分发挥技术优势，支持地方公共事业发展，海南局与洋浦管委会签署《建设洋浦检验检测公共技术服务平台合作备忘录》，推动建立洋浦首个以政府为主导、以检验检疫技术优势为支撑的公共服务平台，满足洋浦“一港三基地”外向型经济对个性化、定制化技术服务的需要。海南局将在支持管委会统筹资源、支持检验检疫实验室加盟洋浦检测服务平台、支持洋浦检测服务平台全面开放、提供检验检测咨询和培训４个方面发力，努力提升海南质量基础设施水平。

接下来，海南局将进一步解放思想、创新机制，以“质量提升”为抓手，助力海南在质量强省战略中打造“海南质量”、树立“海南品牌”，发出海南“最强音”。（符传涛）