打造应用型本科高校建设质量标准体系
—— 一所百年老校的新世纪建校之路
当前，我国已经建成了世界上最大规模的高等教育体系，为现代化建设作出了巨大贡献。但随着经济发展进入新常态，人才供给与需求关系深刻变化，面对经济结构深刻调整、产业升级加快步伐、社会文化建设不断推进特别是创新驱动发展战略的实施，高等教育结构性矛盾更加突出，同质化倾向严重，毕业生就业难和就业质量低的问题仍未有效缓解，生产服务一线紧缺的应用型、复合型、创新型人才培养机制尚未完全建立，人才培养结构和质量尚不适应经济结构调整和产业升级的要求。
2014年中国教育部明确改革方向：全国普通本科高等院校1200所学校中，将有600多所逐步向应用技术型大学转变，转型的大学本科院校正好占高校总数的50%。
2015年，教育部发布《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》，指出要紧紧围绕创新驱动发展、“中国制造2025”、“互联网+”、“大众创业、万众创新”、“一带一路”等国家重大战略，找准转型发展的着力点、突破口，真正增强地方高校为区域经济社会发展服务的能力，为行业企业技术进步服务的能力，为学习者创造价值的能力。要求各地各高校要从适应和引领经济发展新常态、服务创新驱动发展的大局出发，切实增强对转型发展工作重要性、紧迫性的认识，摆在当前工作的重要位置，以改革创新的精神，推动部分普通本科高校转型发展。有一所高校，在经历百年风云际会后，悄无声息地创造了中国教育史上的又一个第一——制定第一个应用型本科高校建设质量标准体系，它就是——保定学院。
保定学院，创建于1904年，始称“保定初级师范学堂”；1910年改称“直隶第二初级师范学堂”；1928年随省易名为“河北省立第二师范学校”；新中国成立后定名“保定师范学校”；1978年经国务院批准改建“保定师范专科学校”；2007年3月升格为本科层次的普通高校，并更名为“保定学院”；2011年获得学士学位授予权，有26个本科专业、24个专科专业，省级重点发展学科3个（艺术学等），全日制本专科在校生14500余人，建有物理、化学、生物、资源与环境、现代教育技术、计算机与信息技术、心理、语言等8个类别的实验室，图书馆藏有纸质文献118万册，数字图书48万余册，期刊1200余种。创建保定学院的是我国著名近代著名的教育家、学者严修，他还创办了我国另一所著名的百年高校——南开大学。严修先生借鉴日本的教育方式，制定了保定学院的学制、定员、经费、课程设置、教学法、教学设备等各方面的标准，后来还发展出“枪杆子、笔杆子、锄杆子”的具有中国特色的“三杆子”育人标准，百余年来为我国革命和建设事业培养了大批优秀人才，仅省军级以上领导干部就有60余人，还有一批政界及教育、科技、文化界名人。如2010年国家最高科学技术奖获得者、两院院士、中国工程院原副院长师昌绪，中纪委原第二书记王鹤寿，浙江省委原第一书记铁瑛，中组部原副部长杨士杰，教育部原副部长臧伯平，河北省委原副书记、河北省顾问委员会主任杨泽江，东北师大原校长丁浩川等。
百尺竿头：新教育时代需要新教学标准在长期的、复杂的、艰巨的、多维的教育教学改革的过程中，保定学院深刻感受到如果应用型高校建设质量标准缺位，势必使整个应用型高校的发展缺乏方向，没有标准，很容易走向散和乱。而明确的系统的标准确立将使应用型高校建设获得最佳的秩序，在多样的高校层次体系中让其能够甘于自身的战略定位，走特色发展之路，建立起与之相匹配的、系统化的、明确性的的教育质量评价标准就显得尤为重要，这直接关系到向应用型转变的新建本科院校的改革方向和应用型技术技能型人才培养的质量，激发新建本科院校转型发挥发展的热情，使高校集中优势资源和力量朝着应用型高校的目标迈进，形成稳定而长期的发展方向，引导高校在同类院校中争创佳绩，因此，尽快制定和完善应用型高校建设质量标准是新建本科院校向应用型高校转型发展的迫切需要。基于此种考虑，保定学院组织了相关专家和人员开展了此项研究。
保定学院构建应用型本科高校建设质量标准体系的基本思路是在国家、省教育规划政策的指导下，结合国外应用科学大学和国内新建本科院校院校转型发展的成功办学经验，找出应用型高校建设发展必须的、普遍性具有应用型本质属性的核心要素作为核心指标参考。在现有的高等教育评价体系如《普通高等学校基本办学条件指标（试行）》《普通高等学校本科教学工作合格评估标准》《普通高等学校本科教学工作水平评估方案（试行）》等制度的制定规律和经验基础上，筛选出影响应用型本科高校建设质量的核心指标，再通过问卷调查和调研访谈的形式，广泛征求高校专家、行业企业专家的意见，初步确立评价标准的若干层级结构等，利用层次分析法（AHP），制作判断矩阵，通过每层元素之间相对重要性的比较，确立各个指标的权重，并进一步明确各级指标的基本要求，建立起一套完整的系统化、精确化、可量化的质量标准体系。独家特色：质量评价让教育效果可量化
保定学院的质量评价标准体系由三部分构成，即评价指标、权重系统、评价标准。评价指标搭建出了质量评价标准体系的层级结构，权重系统则反映出不同层级间各指标之间的轻重关系，评价标准是对具体评价指标进行价值判断的尺度衡量，由评价指标、权重系统、评价标准共同构成了应用型本科高校建设质量标准体系。质量标准的评价指标体系由目标层、系统层、要素层和指标层4个部分构成，目标层是系统建构的最终目标，用来衡量应用型本科高校的办学水平；系统层从8个维度来科学合理、客观公正地衡量应用型本科建设的水平，即办学思路、教育资源、专业建设、课程建设、师资队伍建设、教学质量监控、科学研究与社会服务和校园文化建设。同时包含21个要素和49个指标。
在应用型本科高校建设质量评价指标系统层次构建的基础上，运用层次分析法（AHP），对各层级指标系统的相关指标进行权重分配。保定学院设定的评价标准采用了专家咨询法、问卷调查分析法、单项指标评价法等方法，对于单项定量指标，主要参照国家、教育部、省市和行业相关标准值进行评价，尽量做到标准设置有出处，有依据，对于定性指标，则通过专家征求意见和调研等方法对结果进行整理和分析，把各项指标分为四个等级，由高到低依次为A、B、C、D。评价标准给出A、C两级，介于A、C级之间的为B级，低于C级的为D级，A、B、C、D四个等级相应赋分为：≥90；70-89；50-69；≤49。评价结论分为优秀、合格、不合格三种，根据评价标准四个等级赋分，建议合计得分在85分（含）以上为优秀，60分（含）以上，85分以下为合格，60分以下则为不合格。
第一口“螃蟹”：标准化+应用高校质量提升作为第一个将标准化与应用型高校质量提升“+”在一起的探索者，保定学院无疑实现了敢想、敢做的实践过程。
保定学院院长胡连利表示，应用型本科高校建设质量标准的设计难度大，既需要深入的理论探讨，更需要细致的实践调研，只有将理论和实践紧密结合起来，才能制定出具有理论合理性和实践操作性的有效的评价标准。应用型本科高校建设质量标准对指标做出的权重分析，意在为教育教学的评价设置一个参考值，毕竟应用型本科高校建设质量标准是一个不断发展和完善的过程，随着教育教学改革的不断创新和深入，质量标准也会在具体实践的基础上不断明确和完善，因此需要研究者继续跟踪调研，深入分析，修改完善这一体系，为探索中国特色应用技术大学办学模式和人才培养模式，推动地方高校转型发展，提高应用型技术技能型人才培养质量，增强地方高校服务区域经济社会的能力做出应有的贡献。参与课题评审的标准化行业专家表示，保定学院研制的应用型本科高校建设质量标准体系，具有科学性、导向性、系统性、定性与定量相结合的特点，值得积极推广应用。
从科学性角度来看，应用型本科高校建设质量标准体系的建构根据经济社会发展需求和高等教育发展规律找出影响应用型本科高校建设质量的关键因素，增设与之相匹配的评价指标和标准来测评应用型高校的办学水平，通过对指标系统、权重分析、评价标准的量化分析，跳出了定义的模糊性，突出了感性理解与理性分析的辩证统一，符合发展观的要求，真实客观地反映应用型高校教育教学的本质特征、内在机制和质量水平。从导向性角度来看，应用型本科高校建设质量标准体系的核心目的就是要引导新建本科院校实现向应用型高校转型发展的建设目标，引导教师建立培养应用型技术技能型人才为目标的教学理念，质量标准系统反映出办学定位、应用型技术技能型人才培养的核心要素，如建立由行业、企业全方位参与的高校新型管理体制，实验室、实习实训基地建设与利用，专业实践能力课程、师资队伍建设等方面对应用型高校建设质量的重要影响。
从系统性角度来看，应用型本科高校建设是一个复杂的系统，由各个不同的教育要素统一构成，评价标准体系首先要反映出系统的总体特征，其次对总体目标进行拆解和分级，各层级之间的指标一方面是对总体特征的侧面反映，另一方面同级之间的指标也形成了独立而又互补的关系，相互适应并具有一致性。从定性与定量相结合角度来看，评价标准体系要考虑到信息、资料收集、分析、评价的可能性和易操作性，运用定性和定量相结合的方法，从精确度上分析，有的指标和标准是精确的，客观的，因此可以采用定量分析评价，但由于高等教育的复杂性和模糊性，并不是所有的指标都能够定量，有的指标要求存在伸缩性大，精确度不高的特点，往往集中在对评价对象的变化过程、性质特点、因果关系等层面。因此保定学院采用定性分析评价，在对整个有机的指标体系进行评价时根据指标和标准的性质，采取不同的评价方法，在保证评价准确性的前提下，尽量简化易操作。
一百年前，“三杆子”的朴素育人标准培育了“红二师”护校革命不屈不挠的斗争精神；一百年后，“应用型本科高校建设质量标准体系”将现代标准化科学融入教学实践，开创了这所百年高校的新世纪建校之路。
记者手记
曾几何时，学校是否有名气，规模是大是小，硬件和软件的实力是否雄厚，是我们衡量一所高校“标准”。而时代发展到现在，我们不仅需要北大、清华，同时也需要学科单一、规模较小、机制灵活的高等学校。大校在师资、科研、学科门类以及综合科研能力方面是小学校不可比拟的；小校因其小而转向快捷，因其专业单一而能精益求精，因其特色突出而易形成优势。这恐怕也是加洲理工学院可以在排行榜上与哈佛大学一较高下的缘由吧。
教育的主要功能是满足社会的需求，培养能推动社会进步的人才。随着科学技术日新月异的发展，社会对人才的需求也呈现多层次、多类别、多角度的格局，教育只有最大限度地适应这一需要，建立多层次、多样化的教育格局才能发挥它的功能。而标准化让应用型本科高校建设质量可评价，可量化，直接推动了我国应用型高校建设的步伐。