东吴证券分析师曾朵红认为，此前分布式光伏主要包括“自发自用、余电上网”和“全额上网”两种模式，由于受限于用电企业的稳定性问题，存在电费收取困难等风险因素，分布式光伏电站运营商往往会选择收益率较低、但是交易方为信誉较高的电网企业的“全额上网”模式。如今，新政实现了“隔墙售电”，有电网企业作保障，上述问题将得到有效解决。

考虑到分布式发电项目的特殊性，《通知》提出，试点地区可依托省级电力交易中心设立市（县）级电网区域分布式发电交易平台子模块，或在省级电力交易中心的指导下由市（县）级电力调度机构或社会资本投资增量配电网的调度运营机构开展相关电力交易。交易平台负责按月对分布式发电项目的交易电量进行结算，电网企业负责交易电量的计量和电费收缴。

记者了解到，此次试点对分布式发电交易的项目规模做了严格要求。参与分布式发电市场化交易的项目，接网电压等级在35千伏及以下的项目，单体容量不超过20兆瓦。单体项目容量超过20兆瓦但不高于50兆瓦，接网电压等级不超过110千伏且在该电压等级范围内就近消纳。

“这份文件最关键的突破是明确了分布式发电项目与电力用户交易的‘过网费’。有此政策，分布式发电将迎来爆发式发展。”清华大学能源互联网创新研究院政策研究室主任何继江举例说，比如北京顺义区的航空港有大量的物流屋顶，面积大而自用电量小，现在可以卖给110千伏变电站下的其他用户，才几分钱的过网费，而这样的屋顶有很多很多。

在“过网费”核算上，在遵循国家核定输配电价基础上，将考虑分布式发电市场化交易双方所占用的电网资产、电压等级和电气距离。分布式发电“过网费”标准按接入电压等级和输电及电力消纳范围分级确定。值得注意的是，电网企业对分布式发电的电力输送和电力交易提供公共服务，除向分布式发电项目单位收取政府核定的“过网费”外，其他服务包括电量计量、代收电费等，均不收取任何服务费用。

在业界比较关注的补贴方面，《通知》明确，纳入分布式发电市场化交易试点的可再生能源发电项目建成后自动纳入可再生能源发展基金补贴范围，按照全部发电量给予度电补贴。光伏发电在当地分布式光伏发电的度电补贴标准基础上适度降低；风电度电补贴标准按当地风电上网标杆电价与燃煤标杆电价相减确定并适度降低。（记者王轶辰）