文锦渡口岸：新时代 新速度

早上7时，深圳文锦渡口岸进口水果查验台“双随机一公开”显示屏就开始闪烁着报检查验信息。工作人员用手持式查验终端扫取一份水果报检单的条码，系统弹出单证审核的指令，就这样，只用通过单证审核，不到5分钟，一批新鲜的进口水果，就从口岸直接运往了批发市场，最快中午就可以摆放到家家户户的餐桌之上。“真是太快了，前脚刚停进查验场，提交完合格保证书，后脚就直接开走了，连发动机都不用熄火。”谈起新政策，报检员老张乐得合不拢嘴。

根据今年7月，习近平总书记在中央财经领导小组第十六次会议上提出“深化改革，提高贸易便利化水平，营造良好的营商环境”这一重要指示，质检总局集中发布了简化检验检疫流程、调整抽批比例、明确各环节流程时限等一系列新政策。

在严守疫情底线、保障质量安全的前提下，为进口“松绑”，为企业减负，成为了摆在基层一线口岸检验检疫人面前最重要的任务。为此，文锦渡检验检疫局紧跟步伐，大胆改革，直击堵点，加强准入制度、境外预检、行政审批等事前把关，最大限度地促进通关便利化，努力营造一流的营商环境。

首先是疏通检验检疫流程堵点。在风险分析的基础上降低抽批查验、送样比例，做到科学抽样，抽批未抽中的货物，在收发货人出具合格保证的基础上，经审单符合要求的，直接予以签证放行。继续实行预通关、预申报政策。对于经陆路口岸进口的水果，采取提前申报的方式，检验检疫提前审核单证，审核通过后，企业货物直接通关，大大缩短通关时间。继续拓宽进口水果绿色通道。在审单环节采取365天值班、预约通过、优先审单等方式提供现场接单服务；专门设立“水果报检优先窗口”、指定“水果查货专用台位”、公开“预约查验服务电话”，并在相关检测中心设“水果绿色通道”等一系列服务企业措施。

其次是消除口岸货物监管痛点。打造先进的信息化平台，大力推行“双随机 一公开”执法监管模式，采用双随机方式抽批查验，实现口岸监管的公平、公开、公正。运用数字化手段对整个进境水果检验检疫环节进行智能化设计，利用手持智能终端进行智能查验操作，实现“机器换人”，完成智能抽查、智能查询、信息采集、智能送检和智能稽查。全流程智能化带来实实在在的贸易便利化，据统计，车辆引导每车节约25秒，信息采集每车节约20秒，货物送检每车节约6分钟、货物查验时间由25分钟缩短至15分钟以下。

第三是攻克进口水果查验难点。结合信用管理制度，文锦渡局已对辖区内企业实行信用评定，并向社会公布2017年度信用A级企业名单，在查验中，将提高低信用度企业查验比例，降低高信用度企业查验比例，形成“诚实守信，一路畅通；一处失信，处处受限”的氛围。其次，坚持优化监管查验工作不放松。对水果类货物采取优先查验的方式，减少等待时间；加大对大型集装箱检查设备的非侵入式检查查验力度，减少卸货开拆，提高查验效率，减少查验对企业的影响；在口岸现场建设检验检疫初筛实验室，现场工作人员可以对常见有害生物进行初步鉴定，切实缩短查验检测周期，有效保障进口水果快速通关。

一项项措施的落地，一个个堵点的疏通，使入境货物的检验检疫流程时长大幅缩短。以文锦渡口岸进口的新鲜水果为例，按照风险分级的标准，低风险水果的现场查验比例从之前的100%降至30%；现场查验未发现疫情的，实验室送检比例仅为之前的十分之一，从10%降低到1%；实验室检测时限从之前的26天缩短到7天；整体检疫流程时长从之前的将近1个月缩短到不到10天……这一连串的数字体现着文锦渡局贯彻落实质检总局简化流程、缩短时限的成果，也是推进检验检疫集约化监管，深入贯彻“放管服”改革要求的体现，更是进口企业大幅缩减等待通关时长，大幅降低通关成本这些看得见、摸得着的红利与实惠。（李 青）