多举措探索“最多跑一次”

浙江义乌检验检疫局 管 畅

义乌检验检疫局切实贯彻“放管服”改革精神，根据浙江省政府和浙江检验检疫局2017年重点工作要求，成立了“最多跑一次”领导小组，并多次召开“最多跑一次”工作推进会和部署会，不定期督察改革工作进展情况，从多方面对“最多跑一次”改革进行深入的探索。

加强组织领导 强意识

今年，义乌局制定《“最多跑一次”改革工作实施方案》，明确责任主体工作要求，提出各阶段的目标任务、责任部门和完成时限作出了具体部署。成立“最多跑一次”领导小组，先后四次召开“最多跑一次”工作推进会和部署会，不定期督察改革工作进展情况。目前，义乌局已建立局长窗口坐班常态化制度，规定每月的第一周作为“最多跑一次”改革领导坐班服务周，由主要领导定期到办事窗口坐班充当服务员、办事员，每次不少于半天，现场为办事企业递交原产地证书和宣传政策，并听取办事企业诉求和建议，切身体验“最多跑一次”改革进展情况。

优化服务事项 减环节

实现“证照联办”。义乌局在义乌市国贸中心（外贸企业行政服务中心）将进出口企业报检单位备案、产地证企业备案等2项备案纳入七证联办，与工商、商务、海关、国税等部门一起，统一在外贸企业证照联办综合窗口集中受理、统一发件，通过审批部门之间“内循环”，真正实现让企业只跑一次。所需申报材料由10份缩减为4份，全流程时间由3个工作日减为1个工作日。自8月开始试点以来，已累计完成报检企业备案登记“证照联办”25批。

推进“一窗受理 集成服务”。“最多跑一次”改革工作开展以来，义乌局积极谋划，结合业务实际情况，以方便企业办事为原则，今年10月通过对报检大厅窗口功能进行升级改造，将21项“跑一次”事项纳入综合窗口可办理事项，实现“前台综合受理、后台分类办理、统一窗口出件”的服务新模式。创新政务服务体制，建立容缺预审、并联审批等机制，通过优化重组行政审批要素、梳理再造审批流程、细化量化裁量标准等措施，提高审批效率，提升服务水平。

提升服务效率 加速度

推行资料容缺受理。“出口食品生产企业备案”“出口食品生产企业国外卫生注册推荐”“地理标志产品保护”“进境动植物产品国外生产、加工、存放单位注册登记”“进口可用作原料的固体废物国内收货人注册登记”等5项事项，原先企业需先递交纸质材料，材料审核通过后再实施现场考核。经优化，目前企业可以选择先提交相关电子版资料供部门审核，告知其需修改或欠缺的材料，在检验检疫机构实施现场考核时再提交纸质申请资料，实现企业少跑一次。

提供邮寄便利服务。“报检企业及其报检人员备案登记”“从事进出境检疫处理单位及人员认定”“口岸卫生许可证核发”“出入境人员传染病监测与预防接种”等事项4项，原先需要企业或个人到义乌局领取相关业务证书。经优化后，可邮寄送达，无需企业或个人再多跑一次。

突出改革亮点 促发展

自3月开展“最多跑一次”改革以来，义乌局共签发各类原产地证书约7.3万份，金额近12.2亿美元，其中自贸协定原产地证书5.6万份。推行网上申报，实现网上审核和反馈，目前覆盖率达到100%；引入信用签证，对诚信企业采取“预签”便利措施，将已签字盖章的空白证书交由企业保管，局端审核无误后，企业端直接打印证书即可使用，目前已在8家企业中实施；试点电子签章工作，实现原产地证书申请、审核、签章完全电子化，助力企业实现原产地证书签发“零趟跑”。

义乌市场采购出口小额小批量商品的检验监管工作，是义乌国际贸易综合改革试点工作中检验检疫部门的一项重要创新举措。义乌局突破瓶颈，加快市场采购联网信息平台建设，目前纸质资料由企业自行留档，企业只需在平台中录入电子信息，即可“即报即检即放”，已实现“小额小批量”出口商品“零趟跑”。自8月初试运行以来，共有4家企业通过该平台申报并获得通关单。