推进“两学一做”常态化制度化的“三个保证”

重庆万州检验检疫局 杨文友

习近平总书记对推进“两学一做”学习教育常态化制度化作出重要指示，要抓住“关键少数”，抓实基层支部，坚持问题导向，发挥先进典型示范作用。要落实各级党委(党组)主体责任，落实好“两学一做”学习教育常态化制度化各项举措，保证党的组织履行职能、发挥核心作用，保证领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，保证广大党员以身作则、发挥先锋模范作用，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局提供坚强组织保证。

“三个保证”为做好“两学一做”学习教育常态化制度化工作提供了基本遵循和目标追求。在检验检疫部门基层实践过程中，深刻认识“三个保证”的基本内涵，牢牢把握“三个保证”这一根本，从而达到“两学一做”学习教育常态化制度化。

深刻认识“三个保证”

基本内涵。一是强化组织的作用。强调保证党的组织要履行职能、发挥核心作用。二是强化领导的作用。强调保证领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用。领导作用包括指挥、协调、激励、表率、先锋等作用。领导干部要建立统一的宗旨和方向，创造全体党员参与的条件，实现党组织的目标。三是强化全员的作用。强调保证广大党员以身作则、发挥先锋模范作用。

逻辑关系。“三个保证”呈现组织、领导干部和党员“三位一体”架构。组织是基础、领导是关键、党员是主体，三者有机统一，有密切的内在联系。一要把握理论与实践的关系：“两学一做”常态化制度化要“抓实基层支部”。重点在支部，难点也在支部，突破点也支部。要紧密结合实际，牢牢把握基础在学，旨在突出思想政治建设。关键在做，旨在坚持“四讲四有”标准，做合格党员。重点在改，旨在保持党员先进性和党组织的功能性。二是党员与群众的关系： “两学一做”学习教育实践对象是党员。通过“两学一做”，要使党员的行动影响群众，实现党员群众共享学习教育成果。三是党组织与服务对象的关系：检验检疫抓质量和保安全是本职，促发展是目标。党组和机关党支部在组织中责任明确，关键是将 “五大”发展理念融入到区域经济发展和开放发展大格局、融入到地方开放发展实际、融入到检验检疫检测实际，不断实现组织的新作为，不断促进外贸回稳向好发展。

牢牢把握“三个保证”

针对基层检验检疫实际，关键是在取得成效的基础上思考如何实现制度化、常态化、成果化。抓好“三会一课”，推进组织生活制度化，做到“四要”。

一要把握党员大会、支部会议、党小组会议和党课的不同作用，更要突出协调统一性。核心是建立一套“三会一课”规范化制度，包括保障机制、监督机制、经费保障机制等。关键要保证制度的符合性、适应性和有效性，重点是保证“三会一课”内容的时效性、针对性，根本是有效运行并持续改进。二要积极参加万州国检“两学一做”微信群，支持微党课开展。作为党组书记，要以普通党员参加党员大会、党小组会，并发挥引领作用。三要讲党课，并保证质量，从全局和战略高度为万州检验检疫发展出实招，求实效。四要指导机关党支部开展工作，要定期评估其质量，提出改进意见。每年要听取机关党建工作报告，督促检查工作进展，研究党支部基础性工作，保障工作经费，配齐党务干部，支持按区直机关工委要求开展工作。

抓关键，抓住“关键少数”。发挥好党组在组织中的核心作用，组织好发挥好党组中心学习和民主生活会。一要带头学习，认真学习党章党规，知敬畏、存戒惧、守底线；学深悟透习近平总书记系列重要讲话精神，对质量、对食品安全工作的新思想，以及视察重庆对开放工作提出建设“一枢纽两高地”的新战略等等。要不断增强“四个意识”，始终坚定理想信念、坚定“四个自信”，真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。二要带头做合格党员、合格领导干部，始终铭记争做“四种人”表率，牢记“心中四有”，时刻检视存在的差距和不足，提高思想政治觉悟。要践行“三严三实”要求，履职尽责、奋发有为，敢于担当、攻坚克难，重实干、务实功、办实事、求实效。三要带头严格执行中央八项规定精神，密切联系服务对象，切实改进工作作风，提高工作效率。保持清正廉洁的政治本色。四要提升党组领导能力和建立完善制度体系，遵守局党组工作规则、局工作规则和制度执行结果处理等要求。真正体现“关键少数”的关键作用。

抓问题，抓紧重点在改。坚持问题导向，确保“两学一做”成果化。突出针对性，敢于直面问题，把查找、解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求。一要按照党员对照党章党规、系列讲话，对照先进典型，把自己摆进去，进行“党性体检”。二要主动查找分析党组落实全面从严治党主体责任，坚决执行党的理论和路线方针政策，认真坚持民主集中制存在的问题，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。把质检总局巡视组、派驻纪检组、业务检查、政务督查、绩效考核、任中和离任审计发现的问题，以及广泛征求服务对象提出的意见整改落实到位。三要帮助党支部查找分析组织生活、党员教育管理监督、团结教育服务存在的问题，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。严格按区直机关工委党建督查要点保持常态化，打造万州检验检疫党建品牌。四要确保不犯重复的错误，不发生系统性区域性质量安全问题，保持区党风廉政建设和反腐败工作优秀荣誉和市级文明单位称号。