广州将探索建立“安置房银行” 统一搬迁时限奖励标准

南方网讯（全媒体记者/昌道励）广州将设置征收安置房建设条款，规定市、区政府应多渠道建设、筹措征收安置房，并探索建立“安置房银行”，用于各征收项目的补偿安置。29日，广州市政府常务会议审议通过了《广州市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》（下称《办法》），透露了上述信息。

统一搬迁时限奖励标准

给予同一时段签约的被征收人每平米同等价格奖励

广州市住房城乡建设委介绍，为贯彻落实《国有土地上房屋征收与补偿条例》（下称《征收条例》），进一步规范国有土地房屋征收工作，经过深入调研，广泛听取公众意见，广州对2014年11月出台的《广州市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》（穗府〔2014〕38号，下称原《实施办法》）进行了修订。为保障征收项目的政策延续性，新《实施办法》与《征收条例》、原《实施办法》的总体原则和精神保持一致，主要对四个方面内容进行了优化。

新《实施办法》细化了社会稳定风险评估工作。原《实施办法》对社会稳定风险评估工作只进行了原则笼统的规定，要求房屋征收部门按照省有关规定执行，指导性和操作性不够明确。根据反馈意见及各区调研，新《实施办法》在条款中规定了社会风险稳定评估的评估原则和评估内容，设置了风险等级及其运用，同时明确该项工作可委托第三方机构开展。

新《实施办法》还统一了搬迁时限奖励标准。原《实施办法》规定征收住宅房屋的，可设置不高于被征收房屋类似房地产市场价格的15%的搬迁时限奖励。从公平原则来看，搬迁奖励是对被征收人是否配合征收工作所设置的奖励，与签约时间先后有关联，不宜与被征收房屋市场价值挂钩。

新《实施办法》从尊重立法公平原则出发，将搬迁时限奖励标准设置为“被征收房屋所处区位的新建普通商品住宅市场价格的15%以内”，给予同一时段内签约的被征收人每平米同等价格的奖励。

目前，《征收条例》规定了征收补偿有货币补偿和产权调换两种形式。但广州市住房城乡建设委调查发现，近年来越来越多的被征收人更期望回迁安置或产权调换，而目前广州各区可用于征收安置的房源较少，无法完全满足被征收人的安置需求，直接影响到建设项目的顺利推进。

为此，住房城乡建设委参考其他省市征收安置政策经验，在新《实施办法》中设置了征收安置房建设条款，规定市、区政府应多渠道建设、筹措征收安置房，并探索建立“安置房银行”用于各征收项目的补偿安置。

征收非住宅房屋

应当支付搬迁费和临时安置费

新《实施办法》进一步明确了非住宅征收补偿的内容，对非住宅房屋征收中的搬迁费进行了细化。原《实施办法》对住宅房屋的征收补偿进行了较为细致的规定，但对于非住宅的征收补偿，原《实施办法》仅根据我省相关规定设置了停产停业补助费，其它补偿内容没有明确，对于征收非住宅房屋缺乏指导性和可操作性。

对此，新《实施办法》明确了“征收非住宅房屋的，房屋征收部门应当支付搬迁费、临时安置费。其中，搬迁费包括机器设备的拆卸费、搬运费、安装费、调试费和搬迁后无法恢复使用的生产设备重置费等费用”。同时，新《实施办法》还明确了非住宅房屋的奖励制度，可由作出决定的市、区人民政府另行制定，体现了政策原则性与灵活性的有机结合。

据广州市住房城乡建设委统计，自2011年《征收条例》发布以来，截至今年10月，广州共作出41宗征收决定，涉及被征收人近4000户，征收面积超过80万平方米，整体征收工作平稳有序开展，为广州优化提升“一江两岸三带”、重点功能片区、轨道交通及重点路桥等建设项目提供了有力的征拆政策保障。

广州市住房城乡建设委表示，文件实施后可保障广州市征收项目的政策延续性，促进征收工作有序开展。但因征收标准有所微调，可能会对尚未完成的征收项目产生一定的影响。