谋求更高质量发展 浙江省温州市鼓励行业协会参与质量共治推进产业质量提升

刚刚过去的11月，浙江省质监局相继举办了两场质量比对发布会，记者注意到，在这两次质量比对中，温州市的相关行业协会都是积极的组织者。龙湾区电器协会协助组织实施了室内照明开关产品质量比对活动，乐清市断路器协会协助组织实施了小型断路器产品质量比对活动。浙江省质监局监督处相关负责人说，因为行业协会的积极参与，参与比对的企业数量比以前更多了，比对成果在行业内的应用也比以前更有效率。

参与组织实施质量比对只是温州市行业协会组织积极参与质量共治的一个缩影。最近几年来，温州市大力推进行业协会质量工作改革试点，大胆向行业协会放权，构建行业协会参与质量共治工作机制，让行业协会组织在推进产业质量提升中发挥出来巨大作用。全国人大常委会《产品质量法》执法检查专题报告指出，温州将质量管理、标准化工作等17项行政权力中的社会服务职能下放给行业协会，发挥了社会组织在质量监督管理中的作用。浙江省将温州市的创新做法向全省进行推广，温州市委将创新做法推荐申报第4届浙江省公共管理创新案例。

温州市质监局局长朱云华告诉记者，温州行业协会参与质量共治改革推进快、效果好，主要得益于市委市政府的重视并从整体上谋划。现在温州已经将行业协会质量工作改革纳入政府职能转移改革内容，将行业协会质量工作改革所需经费纳入产品质量发展专项资金，将行业协会质量工作改革成效纳入政府质量工作考核内容。温州市政府先后召开8次行业协会质量工作改革会议，研究解决了一批改革试点中遇到的问题和困难。

改革中，温州市质监局向行业协会转移下放了17项权力（事项）、涉及先进质量管理方法推广、品牌建设、标准化工作、质量安全监管、行政审批、打假治劣、质量信用建设7方面。企业申报各类质量先进、名牌，都需要经过协会的推荐和审核程序。协会承担起了监督抽查不合格企业的整改确认工作，还在协会内建立质量安全风险监测点，开展行业质量安全风险监测工作。协会可以参与质监行政许可的核查工作。

截至目前，温州参与质量工作改革的13家行业协会建立了11个行业先进质量管理孵化基地、10个质量安全风险监测点、13个质量维权联络室，有12个行业协会承接了温州名牌产品的受理权、初审权、推荐权。

在行业协会的组织推动下，温州企业制定各类标准的热情空前高涨，在永嘉县泵阀行业，协会成员企业就制修订标准53个，包括国家标准12个、行业标准33个、地方标准两个、“浙江制造”团体标准两个、联盟标准5个。

行业协会通过设立产品质量安全风险监测点和打假维权联络室，主动收集并上报质量安全风险监测报告，配合质监部门开展风险管理和打假维权工作，使监管的触角向基层、向企业源头延伸，极大提高了行业监管的有效性。乐清市小型断路器行业协会负责承担监督抽查不合格企业的整改确认工作，组成专家组对200多家不合格企业进行技术指导并履行整改确认的职责。

今年以来，各协会孵化基地联合温州质量品牌研究中心累计组织先进质量管理培训20多期，培训企业达到800多家，全年推动该市新增导入卓越绩效管理企业122家，让行业领军企业、高成长型企业实施先进质量管理的比例达到74.21%。在行业协会的大力推动下，温州泵阀产业获得全国知名品牌创建示范区称号，眼镜、制笔产业获得市级优质产品生产示范区称号。（白洪鋆 记者曹吉根）